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古代中国 1中国古代政治 中央 地方 前1046，西周 分封制 天子—诸侯—卿大夫—士 周武王将土地和人民分封给王族、功臣、古代帝王后代，让他们建立诸侯国。诸侯服从周天子，镇守疆土，随从作战，交纳贡赋，朝见述职。诸侯在自己的封疆内对卿大夫再分封，卿大夫对士再分封，卿大夫和士对向上一级承担作战等义务。层层分封形成贵族统治阶层森严等级天子—诸侯—卿大夫—士。 西周通过分封，加强对地方的统治。开发边远地区，扩大统治区域，国家政权趋向严密。但受封诸侯在自己领地有相当大的独立性设置官员，建立武装，征派赋役。西周后期，王权衰弱诸侯强大，分封破坏。 宗法制 世袭制 与分封制互为表里，父系血缘的亲疏维系政治等级，保证各级贵族在政治上的垄断和特权地位。 原始社会 夏商西周 土地制度 井田制 土地属于氏族公社所有。 夏商西周，一切土地属于国家，国王把土地层层分封，受封者世代享用，不得转让与买卖，同时交纳贡赋。庶民和奴隶在贵族封地上耕作，被剥削和奴役。耕地形同井字，十分规整，这种土地国有制度称为井田制。 前221，秦朝 中央集权 郡县制 丞相（之下有诸卿）—御史大夫—太尉 丞相， 百官首，帮助皇帝处理全国政事 御史大夫，副丞相，掌群臣奏章下达诏令监查百官 太尉， 负责管理全国军务，虚设的。 中央的主要官职，在地位职责和权利相互配合牵制，军政权在皇帝。 郡首—县令县长 皇帝任命，全国设36郡（李斯建议） 郡首， 最高长官，对上承受央命，对下管理所属各县，定期向丞相汇报工作。 秦国赢政通过商鞅变法灭6国后，建立了第一个中央集权的封建王朝。全国政治，经济，军事大权，官员任免皇帝总揽，控制发放虎符调动军队。 秦通过郡县制，对地方直接有效控制，把每个地方，每户每家纳入国家政治体制中，中央集权制奠定了中国2000年政治制度的基本格局，为历代沿用，完善。 商鞅变法 秦始皇 汉朝 前209—220年 郡县，封国 并存 三公九卿 丞相（之下有卿）—御史大夫—太尉 尚书令—侍中 有很长时间，郡县，封国并存。汉武帝颁布“推恩令”，诸侯王死后，嫡长子继王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡管，王国越分越小，加强了中央集权。重用侍从，秘书等工作的人担任尚书令，侍中参与军国大事，削弱丞相权 魏晋南北朝 三省体制 尚书省—中书省—门下省 尚书省握有实权， 逐步形成三省体制 北魏孝文帝改革 隋唐时期 581-907 三省六部 节度使 潘镇 中书省—门下省—尚书省（尚书：吏—户—礼—兵—刑—工，共六部） =决策—审议—执行 都称宰相 节度使，藩镇 三省相互牵制和监督，三个宰相分散相权，保证皇权的独尊，三省六部制度，是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭。 朝廷在地方设了许多节度使，政治自主权大，经济上控制财权，军事拥有强悍武力，安史之乱后形成潘镇割据，削弱了中央集权。 唐太宗 宋 960-1276 中书门下，后增设参知政事—枢密使—三司使 =行政权—军权—财权 文官担任地方长官，加设通判 宋太祖将兵权归中央，又充实中央禁军，行政上派文官担任地方长官，设通判负责监督，财政上地方赋税小部分作地方开支其余有中央掌控，加强了中央集权 宋初，中书门下最高机构，为制约宰相增设参知政事—枢密使—三司使，分割宰相行政权，军权，财权，削弱相权，以便皇帝独揽大权。后来官俸，军费逐渐浩大，政府财政入不敷出，官僚互相推责，不干实事，行政效率低下，为北宋埋下祸根。 王安石变法 元朝 1271-1368 中书省 行省制度 中书省替代三省 中书省上承天子下总百司，最高机关，后期宰相权势大。 行省—路—府—州—县—宣慰司 行省长官，朝廷任命，行省有军事，经济大权，但行使权力受到中央节制。 河北，山西，山东等中央管，地方设行省（行中书省，省），是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 明朝 1368—1644 六部 内阁 票拟权 撤中书省废宰相制，六部分理，吏—户—礼—兵—刑—工 内阁—顾问内侍机构，不是法定机构，有票拟权 朱元璋撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责，下令以后不设丞相，宰相制度废除，君主专制加强 废相后，全国重要政务明太祖决断，国事过多，力不从心，设置殿阁大学士侍从顾问，辅理政务参与机密事务，起草批答奏章的票拟权，内阁不是法定的中央一级行政决策机构，为皇帝顾问内侍机构，职权大小和阁臣由皇帝决定，皇帝批红票拟方才有效。 明中期后，皇帝不见大臣不去内阁，太监权大，乱政。 清朝 1636—1840鸦战—1912 议政王大臣会议 内阁 六部 南书房 军机处 议政王大臣会议—内阁—六部 南书房／