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新推行首席评估师制度的影响 日前，中国资产评估协会出台《首席评估师管理办法》。这意味着自今年8 月1 日起，我国3000 多家资产评估机构均需按照规定设置首席评估师岗位。 作为负责业务质量控制体系的最高管理层，首席评估师将从组织制度建设方面推 动评估机构的评估质量与质量控制水平的提高，规范评估行为，提升行业的社会公信 力，为行业的健康发展保驾护航。 行业 以提升专业能力为抓手促资产评估业做强做大 素有“价值标尺”之称的资产评估行业在市场经济活动中发挥着保护投资者合法 权益、维护经济秩序、保障公平交易的重要作用。 过去20 余年里，我国资产评估行业为公司化改制、合资合作等众多经济行为提供 了公允的价值尺度，为资本市场提供了公允的价值信息，发挥了其在市场经济体系中 不可或缺的价值发现作用。 评估服务的质量事关经济社会的公平交易，也关乎评估行业的规范与可持续发 展。 现代服务业发展的必由之路 中联资产评估集团有限公司总裁胡智表示，历经20 余载变迁，资产评估行业从无 到有、从弱到强，评估机构从业人员不断壮大，评估业务领域越来越广，评估业务也 更加复杂。 譬如，过去一个人就能完成的评估项目，如今需要不同专业背景、不同专业资质 的评估人员分工合作才能完成。 据胡智介绍，在评估机构脱钩改制过程中，一些评估机构尝试将首席评估师的行 政管理职能与专业管理职能分开，建立了专门负责业务质量控制工作的首席评估师制 度。通过多年的实践，发现这是一种比较行之有效的适合评估机构管理的专业分工， 对提升评估机构专业能力和执业质量有很好的促进作用。 2009 年年末，财政部出台了《财政部关于推动评估机构做大做强做优的指导意 见》。要求资产评估机构建立首席评估师制度，统一负责评估报告审核与内部质量控 制。2011 年，财政部下发了《资产评估机构审批和监督管理办法》。该办法再次提出 资产评估机构应当建立首席评估师制度，负责执业质量控制。2012 年年底，中评协组 织起草了《首席评估师管理办法（征求意见稿）》。2014 年 1 月，中评协第四届常务 理事会第七次会议审议通过该管理办法。 “现阶段，评估机构已不再是过去几个人、十几个人打天下的‘小作坊’，而是 一个人员众多、多部门管理、专业分工明确的专业机构。”胡智表示，正是为了适应 评估行业的发展趋势，促进评估机构内部治理，中评协出台了《首席评估师管理办 法》。 《首席评估师管理办法》的出台，既是行业发展的必然要求，也是推动行业做优 做大做强、实现新时期评估机构转型升级的重要抓手。 以优质“产品”赢得公信力 一份由专业、独立的评估机构出具的资产评估报告，既为企业改制、资产重组、 产权交易等重大经济交易活动提供依据，也为房产交易、土地估价、珠宝鉴定等日常 生活活动提供专业的价值鉴定。 评估报告的质量事关评估机构的声誉，是行业的“生命线”。 北京中同华资产评估有限公司合伙人兼首席评估师赵强表示，资产评估机构服务 社会的“产品”是评估报告。这个“产品”与手机、笔记本电脑等产品不一样。针对 每个委托方、每个评估目的所出具的评估报告书都具有自身的“个性”，没有一个通 用的模式。 因此，评估机构在出具“产品”时，既要有统一的规范，又要有“个性”的特 质。这无疑给评估机构在“产品”质量控制方面提出了更高的要求。 随着评估机构逐渐做强做大，资产评估的业务量也在持续增加，内部质量控制的 要求也在不断提高。在质量控制方面，则需要制定的各种技术标准和技术支持工作也 在逐步增多。 “此时，仅靠法人代表掌管公司质量控制已经无法满足评估机构进一步发展的需 要。”赵强表示，因为公司的法人代表需要将更多精力投入到研究公司发展的大政方 针等宏观层面，可能无暇兼顾业务质量控制工作。 《管理办法》明确评估机构应该设立首席评估师，首席评估师由董事会授权，接 替以往由法人代表负责的质量控制工作。同时，评估机构还应该设立风险控制委员 会，对重大风险事项进行管控。 “一方面，这一制度明确了首席评估师在业务质量控制方面的职责，能够促进评 估机构建立分工明确、权责一致的质量风险控制管理体系，提升评估业务质量和评估 报告社会公信力。另一方面，这一制度明确了首席评估师在业务方面的权威，也会督 促首席评估师不断学习提升专业能力，以带动评估机构的专业能力建设。”胡智表 示。