浅论解决三农问题的几点想法.docVIP

目 录 摘要·········································2 关键词··········································2 一、推进现代农业建设的发展思路 （一）实施工业反哺农业、城市支持农村的方针 （二）推进农业产业化经营 （三）走中国特色城镇化道路，有序转移农村富余劳动力 （四）着力增强农业综合生产能力 二、统筹城乡发展 （一）调整乡镇企业发展战略，实现城乡工业一体化 （二）逐步实现城乡劳动力市场一体化 （三）走中国特色城镇化道路，有序转移农村富余劳动力 （四）统筹城乡社会发展和教育事业 进行制度创新尤其是政治体制改革一完善人民代表大会制度尤其是全国人民代表大会二健全村民自治制度，推进基层民主建设三  浅论解决三农问题的几点想法 [摘要] “三农”问题的实质是我国城乡产业、城乡收入、城乡社会发展差距过大。文章描述了“三农”问题的主要表现，通过对我国“三农”问题的根源分析，提出统筹城乡发展是解决“三农”问题的有效途径 “三农”问题；统筹城乡发展；有效途径 三农问题，指的是在中国改革开放不断深化的过程所出现的农业、农村、农民问题。“当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的三农进入了新的发展阶段。虽然农民在思想观念、生产和生活方式上都发生了很大的变化，一部分农民也迅速转变成为民营企业家，但多数农民仍肩负着如何推进农业现代化，建设社会主义新农村，实现小康目标的重任。这充分说明，不管社会如何发展变化，三农的基础地位始终不会变，农民的主体地位和作用也会愈加明显。因此，认真研究新时期的农民问题，加强和改善党在农村的工作，对于保持农村稳定，推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会具有特殊而重要的意义。　　结合我国农业和农村改革的实际及农业、农村和农民现代化的要求，我国农业和农村今后的发展思路主要是： 　、推进现代农业建设的发展思路 　　实施工业反哺农业、城市支持农村的方针 　　党的十六大以来，中央采取了一系列重大措施，如全面取消农业税收，对农民实行各项直接生产性补贴，中央财政建立对财政困难县乡和产粮大县的奖励补偿机制等。这些都标志着具有我国特点的以工促农、以城带乡的长效机制正在形成。 　　推进农业产业化经营 　　 自20世纪80年代以来，农业产业化经营在一些地区就以各种形式不同程度地出现了。农业产业化经营是农业经营体制的又一次创新，它将推动我国农村经济进入新的发展阶段。 　　走中国特色城镇化道路，有序转移农村富余劳动力 　　 我国农业和农村经济发展的根本出路是将农业剩余劳动力转移出去。2000年以后，国家逐步取消对农民进城就业的各种不合理限制，积极推进各项配套改革，农村劳动力的转移和流动进入一个新的发展时期。我国的城镇化道路是大中小城市和小城镇协调发展。 　　着力增强农业综合生产能力 　　农业综合生产能力，是农业现代化水平的基本标志。发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设，就必须花大力气增强我国农业综合生产能力。增强农业综合生产能力：一是在注重加强农村基础设施建设的同时，要更加注重农村市场和农业服务体系建设；二是在注重农产品产量增长的同时，要更加注重农产品的质量安全水平；三是在注重提高农业农村经济效益的同时，要更加注重确保国家的粮食安全；四是在注重增加对农业设施装备投入的同时，要更加注重对新型农民的培养。 、统筹城乡发展　　统筹城乡发展不仅是增加农民收入的根本点和落脚点，也是促进农村经济全面发展，解决“三农问题”的有效途径。就其内涵和实质来讲，统筹城乡发展就是要把城市与农村、农业与工业、农民与市民作为一个整体，纳入经济社会发展统一规划中去通盘考虑，把城市和农村经济社会发展中存在的问题及其相互关系综合起来研究，统筹加以解决，建立有利于改变城乡二元结构的市场经济体制，实现以城带乡、以工促农、城乡一体的协调发展。 　　（一）调整乡镇企业发展战略，实现城乡工业一体化 　　改革开放以来，乡镇企业的发展增强了农村的经济实力，但是工业化的“二元结构”使得城乡工业结构雷同并导致低水平的市场竞争，极大地浪费了资源，使得农村工业化不论科技含量还是整体水平都大大落后于城市工业化。统筹城乡经济发展，要求在合理分工的基础上，形成城乡工业一体化的发展格局。要明确农村工业不是独立于城市工业之外的一种产业形式，随着农村工业化水平的提高，二者融合发展是必然趋势。政府部门要在税收、信贷等方面对农村工业加大扶持力度，促进其健康发展。 　　（二）逐步实现城乡劳动力市场一体化 　　长期以来，大量富余劳动力滞留农村，成为制约农村经济增长、农业劳动生产率提高、农民增收的主要因素。要从根本上改变农村面貌，必须尽快建立统一的劳动力市场，放宽农民就业政策，给农民提