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海淀区“十二五”时期 环境保护与建设规划 （初稿） 海淀区环境保护局 2010年10月 目 录 第一章 “十一五”环保工作回顾及存在问题分析 1 一、“十一五”环境保护工作回顾 1 二、存在的问题与面临的形势 8 第二章 指导思想与目标 12 一、指导思想 12 二、基本原则 12 三、规划目标 13 第三章 规划主要任务 16 一、大气污染防治 16 二、水污染防治 20 三、固体废物污染防治 24 四、噪声污染防治 26 五、核与辐射安全监管 28 六、生态建设 29 第四章 保障措施 31 一、严格环境准入，推动产业结构调整 31 二、深化“以奖促治、以奖代补”，促进污染减排 31 三、建立健全基层环保机构，提高监管水平 32 四、保障资金投入，确保工程实施 32 五、推进信息公开，强化社会监督 32 六、加强能力建设，提升环境监管水平 33 七、完善环保目标责任考核，深化部门协作 33 第一章 “十一五”环保工作回顾及存在问题分析 一、“十一五”环境保护工作回顾 “十一五”以来，在区委、区政府的正确领导下，海淀区认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的各项要求，以推动落实节能减排和污染防治等各项环保措施为主线，始终坚持把改善辖区环境质量、维护群众环境权益作为全区环境保护工作的重点，积极开展环境保护与生态建设工作，取得明显成效。 （一）污染物总量减排提前完成 “十一五”期间,通过落实工程减排、促进结构减排和深化管理减排，海淀区提前超额完成市政府下达的“十一五”污染物总量削减目标。按照北京市政府与区政府签订的“十一五”大气和水污染物总量削减目标责任书的要求，到2009年底全区二氧化硫排放量为6724吨，比2005年削减30.05%，并于2007年底提前3年完成市政府下达的二氧化硫减排目标。北部地区南沙河流域2009年化学需氧量排放量为 ，完成了市政府要求的控制在1000吨以内的目标,比2005年削减 %。 （二）治理措施成效显著，大气环境质量明显改善 “十一五”期间，全区以奥运为契机，全力落实十二至十六阶段的大气污染控制措施。大力实施清洁能源改造、燃煤设施治理等工程，2006年至2009年共改造燃煤锅炉757台，除山后地区外20吨以下燃煤锅炉全部采用清洁能源；同时在东升乡和四季青镇分别开展了型煤和生物质型煤的典型户试点，完成东升乡四拨子村型煤替代散煤试点工作；并对21家共42台燃煤锅炉进行了深度脱硫治理。加强机动车尾气排放管理，严格执行国Ⅳ排放标准，认真落实经济激励政策，促进高排放老旧黄标车的更新淘汰，截止2009年底，全区共淘汰黄标车6657辆。加强挥发性有机物污染治理，完成84家加油站油气回收治理工程；规范治理有机化工、服装干洗、印刷、汽修等排放有机废气企业2000余家；集中开展餐饮业油烟净化治理，有效解决了油烟排放污染问题。大力推行“绿色施工”，严格落实施工工地管理责任，不断加大环境监察力度，对全区的扬尘污染源实施量化、动态化管理，开展施工工地和裸露土堆专项治理工作。 通过各项措施的实施，全区空气质量继续改善，二级和好于二级天数由2006年的239天提升至2009年底的276天，提高10个百分点。二氧化硫和可吸入颗粒物浓度明显下降，2009年二氧化硫和可吸入颗粒物年均值分别为0.035毫克/立方米和0.127毫克/立方米，比2006年下降30%和15.9%。二氧化氮年均浓度有所上升，2009年二氧化氮年均浓度为0.055毫克/立方米，比2006年上升14.6%，其中二氧化硫和二氧化氮年均浓度已达到国家二级标准，完成了市政府下达的各年度空气质量考核指标，特别是奥运期间，二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物指标均达到了北京奥组委对外承诺的标准。 （三）水环境保护全面推进，水环境质量明显改善 “十一五”期间，海淀区不断强化饮用水水源保护，进一步加大对地下饮用水水源地水源井的巡查力度，加强京密引水渠沿岸巡查，加密水质监测频次，饮用水水源保护区内的工业企业全部实现达标排放，全区安全饮水达标率达到100%。进一步推动产业结构调整，关停搬迁清河毛纺厂、丘比食品公司等10余家水污染企业，同时加强重点工业污染源的治理，全区工业废水排放达标率达到100％。完成了全区规模化畜禽养殖场粪污治理，规模畜禽养殖场粪便污染综合治理率达到100％。大力推进北部地区污水处理和再生利用设施建设，截至2009年底，北部地区已建成4座再生水厂、28座村级污水处理设施，使全区生活污水处理率达到94％。完成清河污水处理厂污泥干化处置工程，并在北部山区 厂建立了生物法处理污泥的工程示范。同时，按照生态治河的理念，加快实施水系治理工程，先后实施了万泉河等一批河道综合治理工程，打造生态河道近40公里。完成了稻香湖湖水循环工程，建设的翠湖湿地工程被评为