第九届中国玉米产业大会主题演讲文字实录.doc

第九届中国玉米产业大会主题演讲文字实录 2016年9月13日 大连 （以下内容根据会议现场速记整理，未经发言者本人审阅，仅供参考） 主题演讲1：当前经济形势与政策重点分析 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张立群 尊敬的各位领导，各位来宾，女士们先生们，大家上午好。 　　非常高兴又一次来到玉米大会，这个大会我也参加过多次，而且这次是在大连召开，刚才几位领导和嘉宾都谈到了，当前玉米的生产包括销售储备形势都有相当严峻的方面。但是另一方面我们也看到，中国的经济在应对各种困难和挑战，他们的潜力也是非常大。所以我们想，比如说我们从玉米的需求来看，第一个是十几亿人民群众吃饭，把吃的方面生活水平不断改善，这个需求是稳定的。而且今后向绿色、安全、健康这个方面来努力，发展的潜力还是非常大的。 　　 　　另一方面和经济有关系，现在能源价格，从世界范围来看，是持续走的比较低，那么这种能源价格的低迷，对玉米的需求，我认为也是一个很重要的关系。所以从这个角度来看，包括玉米的一些深加工产品，都和市场和经济形势有密切关系。所以下边就针对国家长期的经济形势，谈一些个人观点，和大家在一起来交流、讨论。 　　 　　首先我认为，中国经济增速放缓，有望在今年基本结束。中国经济的增长，在整个十二五期间，增长的速度在持续下降。那么从2011年的9.5%，降低到2015年的6.9%；进入今年之后，第一季度6.7%，第二季度也是6.7%，进入第三季度以后，7月份工业增长率是6%，这个和上半年的经济增长率是持续增长。另外我们看到，制造业PMI比7月份提高了0.5个百分点。而且8月份的外贸出口数据大家看到，外贸出口是负增长2.8%，这个降幅比7 月份负5.5%，有一个显出入，而且经济增长明显加快。这个表明国内市场确实是在恢复的。首先表现在大宗商品价格，现在整体来看是在回升阶段，8月份长时间在-4%以下，环比最近这两个月，都是正上升的趋势。这样一些销售形势，大宗商品销售情况好转，对工业企业效益带来重要的支持。所以1—7月份，规模以上工业企业实现利润同比增长6.2%，那么在去年同期持续负增长绝对下降的格局，现在包括像钢铁企业的利润，也都有明显的改善。所有这些都表明，中国经济在过去多年来稳增长工作支持下，市场需求走稳，包括销售形势好转，包括企业效益恢复，这样一些变化，都已经开始。刚才也谈到了大连上半年增长5%，前年有可能达到6.5到7，它也是一个稳中向上的发展态势。 　　 　　所以这种情况，我想又支持我刚才的看法，中国经济在2016年不会像十二五期间那样下降，而是基本上走稳。第三季度的经济增长率，我个人的认识，比上半年高一些。所以这个根据要稍微的做一下介绍。 　　 　　过去几年，稳增长首先集中在稳内需，因为国际金融危机让出口的形势空前严峻，而且持续严峻。那么这个严峻呢，就表现为外贸出口增长，是一个持续下降的趋势。到了去年是负的2.8% ，在这种情况下，稳定需求重点还是要稳定国内需求，那么在稳定国内需求方面，经历了一些探索，因为过去一些经验是扩大内需，短期最有效是扩大内需，在2009到2010年采取了一揽子措施，这个计划最重要的举措就是政府高强度的投资，中央政府两年内4万亿的投资，政府投资总量超过10万亿，这种高强度的投资，确实使内需有显著提高，弥补了外需下降的冲击，保持了9% 的状态，但是它不好持续。第一个是财政的债务风险迅速扩大，到2014年的时候，已经接近20万亿。所以在政府财政债务上，特别是地方政府债务迅速增大的时候，我们依靠发债支持高强度的政府投资，这个持续下降风险非常大。 　　 　　另外我们政府高层的投资离不开银行，包括地方政府发债，主要是通过投融资平台，背后是银行的贷款，来支持政府投资。所以在政府投资迅速扩张的时候，也带来了银行贷款迅速扩张，所以2009年之后，我们货币发行量迅速增加，货币供给量的余额我们讲的M2广义货币供给量，在08年的时候，和当年的比值是1.58，但是现在已经是2，所以现在我们说，大家担心这个金融泡沫，很重要的和这种货币的存量过多有关系。所以我们高强度的政府投资，是需要钱，这个钱无非就是发债，无非就是银行大量的放贷款，而这些所带来的经济风险都是非常大的。所以我们说，靠着高强度的政府投资，来扩大内需，稳增长，有效果，但 　　是不能持续。 　　 　　所以我们在2012年之后，稳增长方面进行了新的探索，那么这个新的探索，很重要的一点就是，把稳内需的着力点从投资转到消费。那么在2012年以后，政府一直强调，社会政策要脱节，最重要的就是要把基本民生底兜住，所以2012年以后，政府始终抓精准就业，始终在抓精准扶贫，它的重要意义就是，在经济形势越来越严峻的时候，政府首先要守住民生的这条底线。 　　 　　那么最近这些年，就业形势平稳，尽管经济形势越来越严峻，但是