上海生态乡镇申报及管理规定试行.docVIP

附件： 上海市生态乡镇申报及管理规定（试行） 上海市生态乡镇示范建设是推动本市农村环境保护工作的有力抓手，是国家级生态乡镇示范建设的细胞工程，是实现本市乡镇经济发展与环境保护“双赢”的重要载体，也是现阶段建设农村生态文明的重要举措。为规范上海市生态乡镇申报及管理工作，制定本规定。 　　一、适用范围 　　本市各区、县下辖的建制乡镇级行政区划单位。 　　二、申报条件 经自查，符合《上海市生态乡镇建设指标（试行）》（附录一）规定的各项基本条件，且各项指标（包括规定指标和可选指标）得分达到100分的单位，可以申报。 　　三、申报程序、内容与时间 （一）预申报。计划开展生态示范建设的乡镇经对照建设指标中规定指标部分得分达到80分，应在该乡镇的环境保护和生态建设规划批准实施后，通过所在区（县）环保局向市环保局进行生态示范建设预申报。预申报材料应包括预申报文件、环境保护和生态建设规划文本、生态建设现状报告等。 （二）申报程序。乡镇人民政府按照自愿原则，向所在区（县）环保局提出申报上海市生态乡镇的申请，经区（县）环保局初审合格后，向市环保局提出审核申请。 　　（三）申报内容。乡镇人民政府的申请报告应附建设上海市生态乡镇的工作总结和技术报告。工作总结包括创建工作的组织领导、建设主要内容和措施以及取得的成效；技术报告包括上海市生态乡镇申报表（见附录）和各项指标完成情况的证明材料（包括有关的监测、检测报告）。 　　（四）申报时间。乡镇人民政府向市环保局提出审核申请的截止时间为每年的9月30日。 　　四、审核程序 （一）区县环保局初审 对乡镇提交的申报上海市生态乡镇有关材料进行初审。经初审可以组织专家组到申报乡镇进行实地考核，实地考核包括听取汇报、查阅资料、现场检查、社会调查等。对初审中发现的问题，应指导乡镇做好改进工作。初审结束后，区县环保局应在申报表中填写初审意见。 （二）市环保局审核 1、通过区县环保局初审的乡镇可向市环保局提出审核申请，同时提交 “申报内容”所要求的材料。收到审核申请后，市环保局组织专家组对材料进行核查和现场查看。专家组根据材料核查和现场查看情况向市环保局提交核查意见。 2、对专家组核查意见认为达到上海市生态乡镇建设标准的乡镇，由市环保局向社会进行公示。对公示有疑问的乡镇进行复查。对公示无疑问的乡镇，以公告形式公布其达到上海市生态乡镇的建设标准。 3、若发现在申报过程中存在弄虚作假等行为的，取消该区（县）本次所有申报乡镇的达标资格，并在下一年度暂停受理该区（县）上海市生态乡镇的审核申请。 五、监督管理 　　（一）市环保局对达到上海市生态乡镇建设标准的乡镇实行动态管理，每三年组织一次复查。复查工作由区（县）环保局负责实施。复查的主要内容包括：乡镇环境规划实施情况，各项考核指标的现状，乡镇环境管理以及村庄环境整治状况，主要环境基础设施运行与管理情况, 重点企业环境管理及治污设施运行情况, 乡镇执行环境保护法律法规情况以及群众关注的环保问题处理情况。对复查中发现问题的乡镇要限期整改，整改时限为6个月。逾期未完成整改要求的乡镇，市环保局将取消其上海市生态乡镇资格。 （二）区（县）环境保护局应从整体推进农村环境保护工作的角度，制订本区县上海市生态乡镇创建工作的滚动推进计划。建立、完善本区（县）上海市生态乡镇申报、审核、专家组考核、公示、复查等制度，规范上海市生态乡镇建设和管理工作。区（县）环保局应每年向市环境保护局上报上一年度上海市生态乡镇工作总结。 （三）已公告达到上海市生态乡镇建设标准的乡镇应成为全市环保三年行动计划推进和总量减排的模范、社会主义新农村环境建设的模范和完善长效环境管理机制的模范，应于每年3月31日前通过所在区（县）环保局向市环保局报送上年度工作总结。工作总结应包括环境规划实施、乡镇建设与管理、环境管理、环境质量状况、各项考核指标变化等方面的情况。市环保局将在网站、报刊等媒体开设公众监督专栏，督促乡镇环保工作。 （四）经市环保局公告达到上海市生态乡镇建设标准的乡镇，若发生环境违法行为或较大环境污染事故的，一经查实，市环保局将取消其上海市生态乡镇资格。 　　 附录：1．《上海市生态乡镇建设指标（试行）》 　　　　 2．《上海市生态乡镇申报表》 附录1： 《上海市生态乡镇建设指标（试行）》 一、基本条件 1、机制健全。领导重视，成立以乡镇政府领导为组长的环境保护工作领导小组，设置了专门的环境保护机构或配备专职环境保护工作人员，建立相应的工作制度。 2、基础扎实。编制或修订乡镇环境保护和生态建设规划，并经同级人大批准后实施一年以上。辖区内60%以上的行政村达到区（县）级生态村建设标准。 3、政策落实。积极主动开展产业结构调整，完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，农村环境综合