计量行政许可事项证后监管技术规范.doc

计量行政许可事项证后监管技术规范 南京市质量技术监督局 计量行政许可事项证后监管技术规范 1 范围 本规范适用于南京市行政区域内各级计量行政主管部门对计量器具制造修理企业、建立计量标准企业、授权计量检定机构与校准机构开展的证后监管工作。 2 引用文献 《计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》、《制造、修理计量器具许可监督管理办法》、《制造计量器具许可考核通用规范》、《计量标准考核规范》、《计量授权管理办法》、《通用计量术语及定义》 3 一般要求 3.1 企业每年度应向所在地的获证企业持有不同类产品多张证书的，应按产品分别提交企业自查报告。 4 监管要求 4.1 证后监管由法制监管和技术监管组成。南京市质量技术监督局负责全市计量器具制造修理企业、建立计量标准企业、授权计量检定机构与校准机构行政许可事后监督统一管理工作。南京市计量监督检测院受市局委托，负责行政许可事后监督管理工作的技术性、事务性工作。区市场监管局、开发区分局按照属地管理、分级负责的原则，负责本辖区内计量行政许可事后监督管理工作。法制监管及技术监管应在获证企业证书有效期内至少覆盖一次。 4.2 法制监管可采取日常检查、飞行检查和专项检查方式，结合当地实际。原则上对计量器具制造修理企业、建立计量标准企业、授权计量检定机构与校准机构的检查应在证书有效期内至少覆盖一次，对同一家单位的多个检查事项应尽量合并进行，避免不必要的重复检查。 日常检查主要是对获证企业进行的常规性监督检查，可定期或不定期进行，检查内容重点是许可条件是否变化、法制计量管理要求落实情况等。 飞行检查主要是针对获得行政许可的企业开展事后检查而进行的突击性监督检查，检查内容重点是是否存在无证或超范围生产行为；计量器具与其型式批准证书是否一致；计量标准的维护及管理情况；生产设施、检验条件等情况是否持续保持获证时的条件。 专项检查是指对重点地区、重点产品和重点行业开展的专项监督检查，以及针对在日常检查和飞行检查中发现的普遍性、系统性问题而组织开展的全面监督检查，检查内容除了包括日常检查和飞行检查内容外，还可对获证企业抽查检验。 4.3 技术监管由计量行政主管部门委托，南京市计量监督检测院负责实施。技术监管可采取现场检查、监督检定、技术比对等方式进行。 现场检查： 主要检查获证企业的计量标准、检测设备量值溯源和日常维护情况；检定、检验工作的规范性；检定记录、证书和质量记录的完整性、真实性，以及获证企业是否存在违法、违规、违纪行为。 监督检定： 是指对获证企业已检定的计量器具按一定比例抽样进行复核检定，监督检定抽取的比例应不低于年度检定计划的20％，根据获证企业的年度检定工作情况，制定相应监督检定计划，并将监督检定结果告知获证企业。 技术比对： 定期或者不定期采用量值比对、盲样检测等方式对有效期内的计量标准进行技术监督，并通报相关比对结果。 计量技术机构完成现场检查、技术比对及监督检定后应在十个工作日内向委托机关提交相应的结果反馈报告。 监管方法 5.1 计量器具制造修理许可证后监管技术要求 5.1.1计量法制监管技术要求。 （1）产品型式与该产品型式批准证书（型式评价报告）的一致性，特别是型式评价报告中关键零部件是否发生变化。 (2) 与产品有关的技术文件、资料，是否采用国家法定计量单位，制造许可标志是否按要求标识。 （3）许可条件是否发生变化，如果发生变化是否按规定履行许可变更手续； （4）许可证有效期内接受质量监督部门产品质量监督抽查的情况； （5）是否有无证或超范围生产纳入依法管理(型式批准部分)范围的计量器具制造行为。 (6)是否出租、出借、非法转让、倒卖、伪造、冒用或变造许可证证书、标志和编号现象。 5.1.2人力资源监管技术要求 持证人员是否在职在岗，查薪酬证明。 5.1.3 生产场所监管技术要求 是否发生制造地点、企业名称变更等行为 5.1.4生产设备、工艺装备、检测手段、环境条件等监管技术要求 （1）是否存在委托无许可证单位生产加工的情况； （2） 主要生产设备的精度、完好状况能否满足生产和工艺要求，对照取证时设备，查是否变更。 5.1.5出厂检验监管技术要求 （1）.6管理文件和制度落实监管技术要求 （1） 计量管理和质量管理制度执行情况； （2） 顾客对产品质量投诉和投诉处理的情况； （3） 产品标准登记或备案是否在有效期内； （4） 人员培训计划及实施情况。 5.2 企事业单位计量标准证后监管的技术要求 5.2.1 计量标准器及配套设备监管要求 计量标准器及配套设备配置科学合理，完整齐全，符合计量检定规程或技术规范的要求，满足开展检定或校准工作的需要； 5.2.2 计量标准的溯源性监管要求 1)计量标准器应当定点定期经法定计量检定机构或授权的计量技术