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农村秸秆能源化利用气化发电产业发展策略 　　摘要：我国是农业大国，每年农业秸秆产量约7亿吨，由于缺乏利用途径，50％的剩余秸秆以废弃物方式被焚烧或自然降解，对环境影响较大，且秸秆作为废弃物处置，没有实现农民增收。秸秆能源化利用方式可实现能源替代、优化环境和农民增收三效合一，是产业发展的首选。文章论述当前直燃发电、气化发电和制取液体燃料等能源化利用方式的优势及推广中存在的瓶颈，并详细论述了气化发电解决方案及产业发展策略。 　　关键词：秸秆能源化利用；气化发电；能源替代；直燃发电 　　中图分类号：S216　文献标识码：A　文章编号：1009-2374(2011)10-0001-05 　　 　　一、秸秆能源化利用的必要性 　　 　　(一)农业秸秆大量剩余 　　我国每年生产粮食5亿吨，同时产生6.5～7亿吨的秸秆，农作物秸秆是农业生产的副产品，在农民自用、生产饲料、造纸原料等途径用掉大约50％以后，每年还剩余3.5亿吨秸秆没有利用，相当于白白浪费了2亿吨煤炭能源。 　　 　　(二)化石等一次能源紧缺 　　目前我国石油经济可采资源量只有135亿吨，已探明60亿吨，累计已开采36亿吨，待探明的只有75亿吨，况且有些开采十分困难，资源余地不大。天然气经济可开采资源量9万亿立方米。一向被认为资源丰富的煤炭，经济可采资源量也只有1153亿吨，可用作生产井设计依据的精查储量更是严重不足，虽是国内资源最具优势的能源，但也不容乐观，质量普遍偏低。从世界范围来看，我国煤、石油、天然气，只占世界经济可采资源量的12％、3％和2％；人均占有量也分别只占世界人均占有量的56％、15％和10％，属于化石能源紧缺的国家，今后也很难有大的突破。 　　 　　(三)风能、太阳能等无法满足国家未来可再生能源比例的需要 　　按照国家未来10年的发展计划，到2020年可再生能源的使用比例占到总能源的15％，并力争达到20％，需要实现风力发电装机1.5亿千瓦，太阳能发电装机2000万千瓦。如果能够实现预期的目标，风能和太阳能的发电量将在10年内增长20多倍。目前国内风电产业发展已经过热，部分地区实际的装机已经超过了风力资源量，如果仅依靠风能和太阳能，没有新的可再生能源产业，15％的目标难以实现。 　　 　　(四)避免秸秆废弃处理，减少环境影响 　　秸秆的产生具有其特殊性，为保持粮、棉等作物产量，无法通过缩减种植面积减少产量，刚性产生，无法存储，在没有有效利用途径时，秸秆资源变成废弃物，农民普遍采取焚烧处理，对环境影响很大，由于焚烧秸秆导致航班不能起降时有发生。 　　 　　(五)有效利用秸秆，成为农业副产品，实现农民增收 　　秸秆作为饲料、造纸及能源化利用时，从废弃物变成了副产品，通过秸秆副产品实现了增收。农民收入历来是政府重点关注的民生工程，能源利用实现了秸秆资源化，在不采取农副产品涨价的政策模式下，如果将废弃秸秆的20％收集能源化利用，可为农民直接增收100亿元。 　　 　　二、政策及宏观环境分析 　　 　　(一)国家产业政策及政治环境 　　到2020年我国要全面建成小康社会，实现国内生产总值(GDP)比2000年翻两番的战略目标。在充分考虑技术进步、经济结构调整、采取多种政策措施实现有效节能的前提下，能源需求量也将达到25―33亿吨标准煤。届时，我国能源资源供应将面临很大压力，石油的进口依存度将超过50％。目前，我国二氧化硫排放量为世界第一，温室气体排放量为世界第二。随着发达国家减排承诺的履行，我国在未来国际谈判中也将会面临越来越大的压力。 　　目前，我国节能减排的形势非常严峻，连续几年未能实现节能减排的既定目标，为此国家政府出台了一系列更为严格的措施来加强节能减排。前不久国务院公布了《节能减排综合性工作方案》，再次强调了节能减排的重要性和紧迫性，并提出要鼓励发展低能耗、低污染的生产力和清洁能源。秸秆能源化利用是一种高效、环保、稳定的清洁能源产业，采取分布式能源利用方式也是国家大力提倡的模式，正面临着新的发展机遇。 　　 　　 　　(二)法律环境 　　我国为降低能源资源压力，控制环境污染，鼓励生物质能发电已陆续出台了各项法规政策。《中华人民共和国可再生能源法》已于2006年1月1日正式实施。其配套的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》明确了我国2006年及以后建设的可再生能源发电项目将实行上网电价及费用分摊。这将加速我国可再生能源发电产业发展，是我国在不断调整能源发展战略方面迈出的实质性一步。根据《办法》规定，秸秆发电项目由国务院价格主管部门分地区指定标杆电价，或按照招标确定的价格执行。同时还明确了可再生能源的费用分摊机制，规定可再生能源发电项目上网电价高于当地燃煤机组标杆上网电价的部分等费用，通过向全国