发展战略指导原则与区域布局.doc

全国渔业十一五规划一、“十五”渔业发展主要成就 1 二、“十一五”渔业发展形势和任务 4 （一）“十一五”时期渔业发展面临的机遇 5 （二）“十一五”渔业发展面临的挑战 7 （三）主要任务 9 —确保水产品安全供给 9 —确保渔（农）民持续增收 9 —促进渔业可持续发展 10 —促进农村渔区社会和谐发展 10 三、“十一五”渔业发展指导思想、指导原则和发展目标 10 （一）指导思想 10 （二）指导原则 11 （三）发展目标 12 —渔业经济 13 —外向型渔业 13 —水产品质量安全 13 —科技与推广 13 —渔业管理 15 四、区域布局与发展重点 15 （一）区域布局 15 ——东部地区 15 ——中部和西南地区 17 ——东北和西北地区 19 ——城市及城郊地区 19 （二）发展重点 20 1、加快渔业科技创新和技术推广体系建设 20 2、推进资源节约、环境友好型渔业建设 21 3、调整产业结构促进渔业经济产业优化升级 22 4、坚持对外开放，发展外向型渔业 23 5、全面实施水生生物资源养护行动计划 24 6、构建平安渔业，提高渔业安全保障水平 25 五、重点工程 26 （一）水产原良种繁育工程 26 （二）水生动物疫病防控工程 27 （三）远洋渔业工程 27 （四）水产品质量监控工程 28 （五）水生生物资源养护工程 28 （六）科技创新能力提升工程 29 （七）渔港工程 30 （八）渔政基础设施建设工程 31 六、保障措施 31 （一）加强惠渔政策扶持，优化渔业发展环境 31 （二）完善渔业管理制度，确保渔业发展质量 32 （三）建立多元化投入机制，改善渔业发展基础 33 （四）强化公共管理服务，保障渔业和谐发展 33 （五）扩大渔业对外交流，提高渔业发展水平 34 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》，在认真研究我国渔业发展现状，深入分析“十一五”时期我国渔业发展内部条件和外部环境的基础上，编制《全国渔业发展第十一个五年规划》。 一、“十五”渔业发展主要成就 “十五”时期，全国渔业工作认真贯彻落实中央关于“三农”工作的各项方针政策，紧紧围绕渔业增效、渔民增收和渔业可持续发展的战略目标，积极应对国际海洋制度变革和我国加入世贸组织的新形势，坚持“以养为主”的渔业发展方针，深化渔业结构调整，开拓国内外市场，加强渔业资源和生态环境保护,实现了渔业持续、稳定、健康发展。 （一）渔业经济较快发展，对农业和农村经济发展发挥了重要作用。“十五”时期，我国渔业经济保持较快发展，成为农业经济的重要增长点。2005年全国水产品总产量达到5101.65万吨，水产品人均占有量39.02公斤，水产蛋白消费占我国动物蛋白消费的1/3；渔业经济总产值达7619.07亿元，渔业产值达到4180.48亿元，渔业增加值2215.30亿元，约占农业增加值10%；全国水产品出口额亿美元，占我国农产品额% 其中 养殖产量（万吨） 2578 3082 3393 110.09% 国内捕捞产量（万吨） 1390.93 1390.93 1309.49 99.96% 养捕产量比 60:40 67:33 67:33 100.00% 渔业总产值（亿元） 2808 4000 4180 104.5% 水产品进出口总量 （万吨） 405 500 623 124.6% 水产品出口量（万吨） 153.4 200 257 128.5% 水产品出口额 （亿美元） 38.3 45 78.9 175.3% 渔民人均收入（元） 4725 6000 5869 97.8% 科技贡献率 48% 55% 50% 90．91% 水产品加工率 30% 40% 30% 75% 二、“十一五”渔业发展形势和任务 “十一五”时期是我国全面建设现代渔业的关键时期，加快渔业经济增长方式转变，实现渔业持续、健康发展是历史赋予的重任。总的来说，“十一五”我国渔业发展既有难得的机遇，也面临严峻的挑战。 （一）“十一五”时期渔业发展面临的机遇 1、社会主义新农村建设为渔业发展提供了有利的宏观环境。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的战略部署，是中央以工促农、以城带乡的“两个趋向”重要论断在“三农”工作中的具体体现，有利于各级政府加大对“三农”“多予、少取、放活”的力度，促进农业农村经济全面发展；有利于广开农（渔）民增收渠道，建立农民增收的长效机制；有利于理顺土地的产权关系，维护农民土地、水域合法权益。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确了“积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源”；农业部养殖增长方式转变等“九大行动”的实施为渔业加速步入科学发展的轨道创造了条件。总之，“十一五”时期，我国渔业