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一、现状大扫描（一）现状直击大学生面临最难就业年，三农领域人才缺口竟如此大近年来，我国高校毕业生人数也连年增长，据教育部统计， 2010、2011年毕业生分别为630万、660万人，而今年高校毕业生人数为699万，毕业人数不断增加。由于经济增长率有所降低，总体就业需求下降，加之经济结构调整以及外部经济冲击，据统计，截至5月10日，上海高校毕业生总体签约率不足三成，比2012年同期下降2.05%，大学毕业生就业率下降，就业形势较为严峻。与整体就业形势相差较大，三农领域人才缺口大，急需高素质人才加入。随着农业科技发展“十二五”规划的逐步开展，科技创新已成为推动现代农业发展的重要力量，而推动科技创新发展则需要科技人在农业领域的大量投入。根据2012年国家统计局数据，全国拥有大专及以上学历的农业从业人员数量仅占0.2%，农民受教育年限平均为7.3年，还达不到九年义务教育水平。但与此同时世界农业劳动力受教育水平已达到12年，美、法、英等发达国家则平均达到15年以上。据最新统计，全国共有农业技术人员207万人，其中，在农业生产经营单位中从业的仅94万人，平均占全国农业从业人口的0.3%，平均每371人1名农业技术人员，如果能够达到每200从业人员中拥有1名农业技术人员，即比例达到0.5%，仅农业技术人员，就会存在80.37万人的人才缺口。且就目前看来，农业科技队伍中，活跃的技术人才大多是35岁以上的农业科技人员。从知识水平以及学历方面来说，具有本科以及本科以上学历的人员相对较少，即在整个科技人员队伍中，专业知识较全面且素质较高的科技人员只占少数。这些充分说明，在农业科技领域，急需大量高素质新鲜血液的注入。大学生整体就业形势严峻，但三农领域从业人员整体素质偏低，高素质高技能人才缺口较大，成为最难就业年里的一个特殊的矛盾点。就业结构性矛盾较突出，三农领域大学生就业比例低最难就业年里的特殊矛盾点充分说明，我国“就业难”不是供给大于需求，而是就业结构性矛盾突出造成的一种阶段性社会现象。大学生大多选择在发达地区、高薪部门就业，愿到欠发达地区工作的较少。北京大学毕业生就业指导中心主任李国忠指出：“其实现在我国的很多地方还是很需要大学毕业生的，比如说基层单位、中西部地区等等，从这个意义上讲，大学毕业生也并不过剩！”山东中医药大学校长王新陆认为，大学毕业生就业难并不是人才过剩，而是结构性问题，人才过剩只是相对的现象。有一项对3000余名本科毕业生的调查表明，首选到大中城市工作的高达74.8%，首选去中西部地区的仅有2%。农业人才需求错位问题是结构性矛盾的最突出问题。为缓解这一问题，逐渐弥补我国现代化农业多人才的缺口，国家出台各项政策，不断指引大学生返乡就业三农领域，近10年来，四川先后选派了近万名大学毕业生到村(社区)工作，但是统计显示，在村(社区)工作的大学生流失率高达70%以上，真正留在农村任职的很少。据统计，我国应届大学毕业生下基层就业仍不足就业总人数的10%。外资企业、党政机关、国有大中型企业仍是绝大多数大学生的首选，而乡镇企业等基层单位则是很多学生迫不得已的选择。大学毕业生就业仍以京、津、沪和东部沿海城市为首选，而一些边远省区、急需人才的基层和经济相对落后的西部地区则很少有人问津，大学生三农领域就业比例相对较低。（二）原因剖析三农领域发展较为落后成为客观阻力日前，中国农业大学在校内开展了一项不愿意进入农业领域工作的原因 主题调查。调查显示，归因于农业领域工资待遇低的占26%， 认为农业领域没有足够的空间施展才能的占15%，由此可见，三农领域发展落后，已成为大学生就业三农的重要阻力。长期以来，我国三农早已成为落后的代名词，长期城乡二元结构和国家财政投入不足，使得农村经济落后，近年来，尽管中央和地方政府近年来采取了许多措施大力发展三农，但我国农村经济基础仍较为薄弱，没有形成现代化的工业、产业链，大大降低了大学生就业机会，因此，高校毕业生到基层就业的人数仍然较少。为改变这一现状，国家和政府也在不断调整和实施一些政策，如在高校毕业生中选调优秀学生到基层工作、西部支援者计划等，但从总体情况看，这些项目规模小、资金投入少、政策偏移力度不够，满足不了志愿到基层工作的大学生的需要，再加上国家和政府制定的相关政策落实不够，对大学毕业生的吸引力缺乏，落后的思想观念和政府政策导向的滞后都在很大程度上阻碍了大学生的基层就业。观念束缚是大学生不就业三农主观原因随着我国高等教育由“精英型”向“大众型”迈进，以及社会对于大学生需求的调整、就业竞争的加剧，有些大学生依然受“学而优则仕”的传统观念束缚，始终把就业目标锁定在“正式班、吃财政”，于是“高不成，低不就”成了越来越多大学毕业生的心理感受。不少大学生非机关、事业单位不进，再不济也只想去移动等国企或宝洁等外企。另外受中国传