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西方政治制度 西方政治制度 第三章 西方国家的选举制度 选举制度：选举产生国家代表机关的组成人员及其他国家机关公职人员的制度。 第一节、西方选举制度的产生和发展 一、选举制度的产生 1、选举：享有政治权利的本国公民按照事先规定的程序和方法，选择和推举公职人员的活动。 2、中世纪选举市民代表的方法与近现代选举制度的差别： （1）受地域、财产或身份等限制，选派代表名额非常少，而且最终结果必须由国王决定。 （2）享有选举权也不是公民权利的体现，而被认为是享有特权的象征。 3、积极公民：必须是法国人和年满25岁外，必须有法律所指定的一定时期的住所，已缴纳了相当于3个工作日价值的直接税，不处于被雇佣的奴役地位等。 消极公民：不能满足以上条件。 二、普选制的确立 1、普选权：指一国公民不论其性别、种族、出身、财产等，一律享有平等的选举权。 普选制：建立在普选权基础上的选举制度，公民普遍、平等地参加选举国家机关和其他公职人员的制度。 普选制是现代选举制度成熟的重要标志。 2、英国普选制的确立 1832年改革，英国议会《英格兰与威尔士人民代表法》，降低了选民的财产资格限制，改革的新增选民主要是城市工业资产阶级。 英国工人阶级，1837年，宪章运动，成年男子普选权为首要目标。 英国妇女争取选举权的过程： 1）1918，《国民参政法》，年满30，有5英镑价值土地，或拥有住宅后丈夫具备以上条件者，享有选举权。 2）1928，《男女选举平等法》取消年满30岁要求。 3）1948，《人民代表法》，满21岁，在其选区居住满3个月 4）1969，《人民代表法》，年满18岁 3、美国普选制的确立 1810，马里兰州，宪法修正案 1860，全部34个洲，白人男子 1837，肯塔基允许妇女参与选举 1920，第19条宪法修正案，妇女选举权确认 美国实行选举权种族平等的过程： 1870，宪法第15条修正案 1957和1960国会，设置联邦机构援助被剥夺选举登记权的黑人 1964，宪法第24条修正案 1965，《投票权法》暂停文化测试条件 1970，国会对该法案进行修正，黑人选举权得到全面实现。 对黑人选举权的限制： 1）人头税，2）文化测试，3）祖父条款，4）白人预选制 4、法国普选制的确立 1793年宪法取消了积极公民与消极公民的区分。 1795年宪法恢复了积极公民的制度 1848年宪法，法国成年男子普选权确立 1944，颁布法令，法国妇女首次获得选举权 1974，将年龄限制降为18岁，至此法国普选制度趋于成熟 三、西方选举制度的意义（选举的功能） 1、选举是实现人民主权和代议制民主的主要途径。 2、选举是政权合法性的基本来源 3、选举是民众政治参与和政治社会化的重要方式。 第二节、西方选举制度的原则 一、普遍原则；二、平等原则；三、自由投票原则；四、选举公开原则 一、普遍原则：指一国之内，凡达到指定年龄且按宪法规定享有权利并承担义务的公民都拥有选举和被选举权。 二、平等原则：是普选权的具体化，具体体现在两个方面：1、一人一票，2、没票等值 西方国家不平等选举现象具体体现： 1）复票制：在一次选举中，部分选民享有多次投票权。 2）差别代表：不按平均人口划分选区，导致不同选区的选票不等值现象。 三、自由投票原则：指选民不受他人强制，根据个人的自由意志表达选举意愿。 强制投票：对无正当理由而放弃投票的选民处以法律制裁。 秘密投票：不记名投票。 澳大利亚选票：秘密选票首创于澳大利亚 四、选举公开原则：选举规则、候选人、选举经过和选举结果都必须向全体公民公开。 选举公开的内容：1）候选人情况公开，2）选举过程公开，3）候选人能够公开表达自己的意见和主张，4）公布竞选资金的来源与使用情况。 第三节、选民、候选人和选区划分 一、选民资格 1、选民：指依照一国宪法或选举法的规定，享有选举权的公民。所有的选民都必须是公民，并非所有的公民都能成为选民。 2、选民资格：一国的公民，在符合法定标准的情况下才拥有选举权，这种法定标准就是选民资格。 3、西方选民资格具备实质要件和形式要件 实质要件：分为积极要件和消极要件 积极要件：1）国籍条件，2）年龄限制，3）居住期限 消极要件：1）不能患有精神病或其他无法正常表达意识的疾病。2）不能被剥夺政治权利。 形式要件：选民登记：以编制选民名册的形式将享有选举权的公民登记入册。 二、候选人资格1、候选人资格条件：1）国籍资格，2）年龄资格，3）居住资格，4）职业限制，5）文化教育资格，6）选举保证金：候选人必须缴纳选举保证金，选举时选票达不到一定比例保证金予以没收。 三、选区划分 1、根据划分选举单位的方式不同，区分为：（1）职业代表制，（2）地域代表制 （1）职业代表制：按职业划分选举单位。 （2）地域代表制：