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为与东盟合作，量身定做 马来西亚《星报》２００８年８月２日 随着东盟合作的进一步推进，作为中国最优良海湾之一，北部湾将成为排名中国第四的富裕的经济发展区域。 珠江三角洲地区、长江三角洲地区和环渤海经济区的城市迅猛发展证明了中国开放政策已经取得了深远的成功。在这三个地区中，３０多个城市的２００６年ＧＤＰ总量达到了７．８兆元人民币，占中国ＧＤＰ总量的３７．４％，并且这个数字每年都在增加。 这三个地区的城市是最有竞争力和富裕的，其中北京市和上海市是当中的“领头羊”。 有经济学家说，自１９７８年末邓小平发起改革后，这三个地区虽然是最早在商业和外商投资方面实行对外开放的，但是如今仍有着巨大的经济发展潜力。 在中国人看来，部分富裕地区的强势经济发展并不能保证整个国家的繁荣将来。即使是这样的情况，他们也不能停留于现状，而得为国内和国际投资商提供更多独特的经济发展商机。 北部湾经济区，包括位于中国南端的广西壮族自治区的南宁、北海、钦州和防城港四个城市，将有可能发展成为另一个长江三角洲地区。 这四个城市面积共４．２５万平方公里，人口约１２５０万，拥有中国最优良的海岸线和土地、海洋、森林和旅游等丰富的资源。 除了广西区的省府城市南宁外，其余三个城市并不发达。例如北海，随着海上航线的开通、物流中心的建设和海滨设施的完善，虽然这个海滨城市正逐步发展成型，但仍尚无支柱型金融服务、服务性商业和完备的公共设施。 早在两千多年以前，北海曾是海上丝绸之路的始发港之一，是中国与东南亚、西亚和欧洲进行海上贸易的枢纽。 如今，中国正面临着挑战，把这一历史悠久的海湾发展成为一个如同其他发达地区的持续发展的区域。关键的是，这是针对与东盟合作而量身定做的。 中国政府将在北部湾各地与东盟国家通过实施项目来开展经济合作。 香港城市大学前任校长、中国人民政治协商会议委员张信刚教授说：“我们应以长远的目光来看待北部湾经济区的发展。建设北部湾经济合作区是现今由若干国家为发展全面合作而提出的做法。但是，如果结合北部湾发展的２０００～３０００年历史我们可以发现，早在那时这个地区就开始了商业和文化交流。如果政府将这个提议推进，那就很好。如果政府不推进，那么这个地区的商业文化交流仍会不断发展。” 根据１５年规划，中国将北部湾地区定位为一个具有生态旅游、加工、金融和物流等产业优势的经济发展重要地区。 广西壮族自治区的领导人都表示会致力将北部湾经济区发展成为继扬子江区域、珠江三角洲和渤海区域之后的第四大发展地区。 ７月３０～３１日，在北海举行的第三届泛北部湾经济合作论坛上，广西壮族自治区政府主席马飚说：“自２００６年规划启动以来，北部湾经济区的有关部门坚持开展双赢、务实和透明的合作原则，使得发展规划的前期部分得到了成功的实施。” 由来自公司和政府部门的代表、经济学家、环境学家组成的专家组在论坛期间举行了第一次会议，讨论东盟国家在北部湾经济区内开展经济合作的可行性。 与会专家认为，经济合作将有利于区域融合，并促进中国和各东盟国家的经济和社会发展。 尽管中国政府在推动东盟国家再次表明对北部湾发展的承诺做了大量的工作，然而，东盟秘书处副秘书长尼古拉斯·达曼先生在会见广西壮族自治区政府副主席李金早时仍表示，由于需要等待东盟七国在这一点上做出决定，所以东盟目前在北部湾合作方面仍保持低姿态。 中国发展研究院院长樊钢认为，与东盟国家的北部湾区域合作，和印度支那地区一些有着类似的经济发展方法和利益的发展国家之间开展的国际合作框架相比，更为实际。 如果北部湾经济区发展顺利，到２０２０年，南宁将成为一级城市，北海、钦州和防城港也将紧随其后。 根据规划，南宁将发展成为中国—东盟的一个区域性城市，是该地区的交通枢纽和信息交流中心。钦州将拥有一个港口工业区，重点发展石油化工、磷产品、造纸和其他支柱型产业。防城港将成为一个港口物流中心。 北海市将大力发展滨海旅游、高新技术产业园区和最适宜人居环境。 虽然北部湾经济区新项目发展的新优惠政策尚未明确，但现有的国内外企业已得以享受各种优惠政策。 农业、林业和渔业等相关项目仅需付税额的５０％，部分指定的农业项目甚至可以免税。 上海社会科学院的高级研究员俞洪声认为，根据长江三角洲地区的发展经验，由于土地的限制，目前扬子江三角洲的发展面临着土地不足的问题，而北海在土地开发和重复使用上有着很大的优势。最重要的是，我们需要在北部湾经济区发展什么样的产业。我们也将建议反映到了广西北部湾经济区规划建设管理委员会。我们一致认为，应将重点放在环境保护方面。 （周豪文）