[经济学]公共财务公共组织财务.pptVIP

一、课程内容简介 《公共组织财务》是我国公共组织财务管理活动的总称，是公共组织管理的重要组成部分，主要涉及政府理财思路、公共组织财务管理体制和管理方式及方法、公共品生产和提供的资金运动特点及由此引起的公共组织的资产、负债、净资产、收入、支出管理等内容，是一门政策性和实务性都很强的管理课程。 二、教学目的和要求 教学目的：开设《公共组织财务》课程，是为了让学生正确理解公共组织财务管理工作在政府预算管理和政府公共支出（公共品成本）控制中的地位和作用，正确认识公共组织财务活动是公共组织合理运用资金、优化支出结构、提高资金使用效益、降低公共品成本的有效途径。 教学要求：通过学习《公共组财财务》课程，要求学生系统、全面地掌握公共组织财务管理的基本理论和方法，熟悉我国公共组织财务管理的基本特点和国家相关的方针、政策；能够独立地运用公共组织财务的理论和方法来处理公共组织内部、政府与公共组织以及公共组织之间、公共组织和企业之间的财务关系；本着理论与实践并重的原则，使学生能应用本课程的知识，对照现行的政府预算管理制度和行政事业单位财务规则，解决所从事公共组织的财务管理制度设计和操作问题；了解国际上公共组织财务管理的现状和发展趋势。 三、课程性质 《公共组织财务》是普通高等学校公共管理专业和公共事业管理专业的主要课程，属于专业必修课。 经济学专业为专业选修课。 四、教学内容的组织 我校财政与公共管理学院公共管理教研室2006年3月编写的《公共组织财务》教学大纲。 面向21世纪课程教材《公共组织财务管理》（侯江红主编，高等教育出版社 2002年12月出版）为基本教材。 五、课时分配表 根据我院教学方案，《公共组织财务》课时分为62学时（其中，理论学时为54，实训学时8）和44学时（其中，理论学时为36，实训学时8）两种，按两个方案设计。  课时分配表（2）——44课时方案 六、主要参考书目 《政府及非营利组织会计理论与实践》， （美）罗伯特.J.弗里曼等，清华大学出版社， 1999年4月 《政府与非营利组织会计理论与实践》，孟凡刚主编，东北财经大学出版社，1997年11月 《事业单位财务规则讲座》，财政部，测绘出版社，1996年12月 《行政单位财务规则讲座》，财政部，经济管理出版社，1998年2月 《当代公共支出管理方法》，（美）艾伦.希克，经济管理出版社，2000年5月 《公共支出管理》，（美）普雷姆詹德，中国金融出版社，1995年6月 《公共财政》，赵锡军、张成福等译，中国财政经济出版社，1991年12月 《政府预算管理》，刘明慧主编，经济科学出版社，2004年8月 《财政管理学》，李达昌、刘溶沧、王宁主编，经济管理出版社，1998年6月 《预算管理与会计》，全国预算会计研究会主办 《科学事业单位财务管理实用手册》，财政部、国家科委，当代中国出版社，1997年10月 《非营利组织与中国事业单位体制改革》，郑国安、赵路等，机械工业出版社，2002年10月 《公共部门预算与财务管理》，吴肇基，中国戏剧出版社，2001年 《公共部门财务管理》，约翰.丁.格林著，杨世伟译，经济管理出版社，2002年11月 《公共组织财务管理》，王为民主编，中国人民大学出版社，2006年1月 《事业行政财务》，李明安、詹静涛主编，东北财经大学出版社，1998年7月 第一章 公共物品与公共组织财务管理 目的和要求：本章主要介绍公共需要理论、公共品与私人品在生产和提供方式上的区别，以及公共组织财务管理的基本理论。通过本章学习，使学生能够基本掌握公共组织财务管理的基础理论。 学习重点：公共需要理论和公共组织财务管理的基本内容及特点 学习难点：公共组织财务管理和私人组织财务管理的共性和区别 第一节 公共物品及其提供方式 第二节 公共组织财务管理理论 第一节 公共物品及其提供方式 一、公共需要理论 公共需要理论是从西方引入的。西方的这一学说是从18世纪的私人资本主义经济上产生的，它的前提是社会分成两种经济主体，即政府和私人。政府经济是公共经济，与之相对应的称为私人经济。因此，公私阵营界限分明。在这种情况下，公共需求也就是指私人部门对于政府的公共服务的需求。 1、公共需要的概念 公共需要与私人需要相对应，是社会成员在经济社会生活中集体的、共同的需要或需求。 2、公共需要的特征 具有整体性和不可分割性 具有统一性和无差异性 具有总体上的对等性和个别上的不对等性 具有历史性、具体性、发展性 3、公共需要的内容 基础性公共需要，主要表现为纯公共需要 现代市场经济国家的公共需要，解决市场经济缺陷。 发展中国家经济成长产生的公共需要，主要是基础产