[经济学]第六章政府决算与财务报告 课件.pptVIP

第六章 政府决算与财务报告 本章目录 第一节 政府决算的编制 第二节 政府决算的审查批准 第三节 政府财务报告 第一节 政府决算的编制 一、政府决算的基本内涵 政府决算是指经立法机构审查批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是整个预算工作程序的总结和终结，反映年度内国家预算收支的最终结果。其内容包括报表与文字说明两部分。政府决算编成后，报送国务院审查，提请全国人民代表大会审查批准。尚未经法定程序批准的称决算草案。 1、决算是国民经济活动在财政上的集中反映 2、决算是系统地整理和积累财政预算统计资料的主要来源 3、决算是研究和修订国家财经政策的依据 第一节 政府决算的编制 4、决算是完善民主理财制度的基础 二、政府决算的组成体系 1、中央财政决算和地方财政决算 中央财政决算由中央行政事业单位决算、企业财务 决算、基建财务决算和金库年报、税收年报组成； 地方财政决算由地方行政事业单位决算、企业财务决算、基建财务决算和所属下级总决算以及金库年报、税收年报组成； 2、总决算和单位决算 总决算内容包括全年收支预算数、决算数和有关基本数字及决算说明书。 第一节 政府决算的编制 总决算由中央总决算和地方总决算组成； 地方总决算分为省、市、县、乡四级总决算； 单位决算包括预算数、决算数，并附决算说明书； 三、编制决算的准备工作 （一）拟定和下达政府决算的编制办法 每年第四季度，财政部颁发《国家财政决算编审通知》 1、做好增收节支和平衡预算工作 2、认真组织年终收支清理和年度对帐工作 各级决算收入以当年12月31日缴入基层国库的预算 第一节 政府决算的编制 收入列报；各级决算支出数以12月31日各基层单位从银行支取数列报 3、提出决算审查的重点和对决算问题的处理原则 4、决算编审工作的组织领导要求 5、决算报送的期限和份数 各省（市、区）总决算一般在年度终了三个月内，以一式五份报送财政部 中央主管部门的汇总单位决算在年度终了后三个月内，以一式两份报送财政部 （二）进行年终收支清理工作 1、核对年度预算收支数字 第一节 政府决算的编制 每年12月份，一般就不办理预算的追加追减和预算划转手续，本年经费的限额也截至12月25日 2、清理本年预算应收应支。 3、结清预算拨借款 4、清理往来款项 5、清查财产物资 6、进行决算收支数字的对帐工作 7、核对预算外收支数字 第一节 政府决算的编制 （三）制定《中央财政与地方财政年终结算办法》 中央与地方年终主要结算以下事项： 1、中央追加地方的专项拨款 2、企业、事业单位上划、下划，由于隶属关系的改变，引起两级财政预算收支转移 3、国家统一采取的重大经济、财政措施，引起中央与地方财政资金的转移 四、政府决算的编制 1、单位决算的编制 1）预算数字 用于考核单位预算执行情况和事业执行情况，按最后的预算数字填列 第一节 政府决算的编制 2）会计数字 反映单位全年预算执行结果的决算数字 3）基本数字 反映行政事业单位预算的机构数、人员数、开支标准、事业发展计划的完成情况等数据，使财政部门或上级主管部门检查定员定额执行情况、分析事业进度和成果，考核事业规模和预算资金使用效果的重要依据。 基层预算单位在编制预算报表的同时，还应编制决算说明书。 第一节 政府决算的编制 2、总决算的编制 需要填列三类数字： 1）预算数字，“上级核定预算数”、“本级调整预算数” 2）决算数字。反映各级总预算执行结果的数字 3）基本数字。反映全国或某地区的行政事业单位机构数、人员数、事业发展规模和事业计划完成情况及效果的数字 各级财政部门在编制本级总决算的同时，也要编写总决算说明书。包括： 预算收入说明 预算支出说明 第一节 政府决算的编制 预算结余说明 对预算执行调整的说明 预算管理工作的说明 其他方面对预算收支的影响 编制决算的主要经验和存在的问题 各级总决算由同级政府审查之后，报请同级人大常务委员会审查和批准，报上一级汇编。 上级政府认为下级政府报送的政府决算有不当之处，应提请本级人大常务委员会审议决定。 第二节 政府决算的审查批准 一、政府决算的审查 （一）审查的方法 书面审查、就地审查和派人到上级机关汇报审查三种，其中书面审查是最主要的审查方法。 （二）审查的形式 有单位自查、联审互查和上级重点审查三种。 （三）审查的内容 1、政策性审查。主要有对各单位和各级财政机关贯彻执行国家各项方针政策、财政制度、财经纪律情况等方面进行审查； 第二节 政府决算的审查批准 2、技术性审查 技术性审查则主要对决算报表的数字关系和完整性方面进行审查，并重点审查以下五个方面的问题： （1）预算收入方面 ①属于本年的预算收入是否按照国家政策、预算管理体制和有关缴款办法，及时足额地缴入各级国库，编入当年决算；是否存在截留挪用国库