绍兴市构筑三道防线立体化保障生产加工环节食品质量安全的主要做法.doc

绍兴市构筑三道防线立体化保障生产加工环节食品质量安全的主要做法 ? 近年来，绍兴市质监局通过构筑企业自律、群众监督、部门监管三道防线，全方位、立体化保障生产加工环节食品质量安全，全面保障食品质量持续保持全省领先水平，其中2009至2011年省级食品抽检合格率连续三年排名全省第一。2005年以来，全市没有发生重大食品生产质量安全事故。主要做法： 一、构筑企业防线，强化行业自律 一是组织分类分级约谈。今年以来，按照风险等级对全市672家食品及相关产品企业开展分类分级集体约谈。通过约谈集中对企业进行质量安全主体责任和法律法规教育，并签订食品质量安全承诺书。 二是成立食品行业协会。如组织全市75家含乳及糕点企业成立绍兴市含乳及糕点食品行业协会，借助协会力量推进食品生产企业主体责任的落实。协会对全市乳制品原料实行统一目录、统一报备、统一检测的“三统一”管理，为会员企业每年度进行1批次原料免费检测，组织开展技术交流、行业培训、企业互查等多种活动，强化行业自律。 三是开展分级分类监管。以分片定责制的落实为载体，以乡镇为基本单元，全面实施食品生产企业分级分类监管，切实加强对食品生产企业的动态监管和风险预警分析。2010年至2011年11月，全面完成了全市672家食品生产企业的质量安全ABCD量化分级分类监管工作。通过系统整合食品生产许可、监督抽查、风险监测、部门与乡镇联合检查等监管结果，建立企业动态质量安全信用档案，并针对不同等级企业采取相应监管措施。 二、构筑社会防线，强化公众监督 一是发动群众参与。组织开展“质监走进民生”、“食品安全大家行”、“食品质量安全周”等多种活动。从2011年10月开始，实施免费检测工作制度，每月的15日在市区城市广场定点以流动检测车等形式为公众免费进行食品检测，截止目前共为群众检测了燕窝中亚硝酸盐、水产品中甲醛等600余批次食品，现场解答百姓各种食品安全问题220多人次。鼓励群众积极参与食品安全监督管理，出台《食品领域违法行为举报奖励办法》，市民举报的违法行为经查证属实，最高可获30万元奖励。 二是成立“三员”队伍。在设立基层质监站所基础上，全面建立起一支由137名乡镇质监员，1438名质监协管员，1168名企业信息员组成的三级食品安全监督队伍，按照“定区域、定人员、定职责、定奖惩”的要求，采取“分片、管线、包企业”等多种监管模式，延伸监管工作脉络。充分发挥“三员”队伍信息桥梁和协同作战的作用，定期开展食品法律法规等教育培训工作，提升“三员”队伍的政治思想素质和质量安全监管业务能力。 三是搭建“12365”平台。积极依托12365热线平台，将老百姓所关注的焦点、热点问题视为自身执法工作的难点和重点。今年1-5月份，绍兴市“12365质监热线”共接群众来电反映食品安全问题146个，其中业务类咨询138件，受理举报申诉案件8件，用户满意率达100％，结案率达100％，畅通了群众的诉求渠道，切实维护了企业、消费者的合法权益。 三、构筑部门防线，强化监管效能 一是推广“站所 网格”，强化责任落实。全面推广食品生产质量安全“站所 网格”监管模式。以绍兴县为例，划分食品监管责任区域和责任岗位，明确责任单位和具体责任人，编制食品质量安全网格化监管职责分解图表，对5个片区、21个镇级网格、355个村级网格、143个企业网格明确食品安全责任，通过镇街、站所、村居、企业的条块结合，上下联动，切实做到重心下移，关口前移。目前，绍兴市上下已初步建立起了“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化监管网络，食品生产质量安全一线监管力量得到加强。 二是成立工作小组，强化风险监测。2011年初，在全省率先成立以博士、硕士为主体的食品安全风险监测工作小组，变突击应急为日常监控。今年又投入食品风险监测专项工作经费50万元，监测覆盖了210家获证企业的7种重点食品，共计340余批次，重点监测了豆制品中黄曲霉毒素、调味料中氯丙醇等高风险因子。定期发布《食品安全信息专报》，实时对风险信息进行收集、摸排、监测、研判和排除，有效处置了蜂蜜、鸡肉串、染色馒头、塑化剂等风险预控应对工作。 三是形成部门合力，加强执法检查。加强质监、工商、检验检疫、经信、公安等部门的合作，对黄酒、酱油、茶叶等产品组织检查，对涉及地沟油、明胶等违法行为实施联合执法，有效打击食品生产经营违法犯罪活动。2004年以来，由绍兴市经贸委、工商局、质监局、卫生局、环保局等五个部门协作，实行对绍兴黄酒淡季每季检查一次，旺季每月检查一次的一年7次“加严”检查制度，严格准入条件、确保产品质量。2005年以来，绍兴黄酒每年抽查合格率均保持在95%以上，其中2011年全市共抽查黄酒产品284批次，其中合格283批次，合格率为99.6%，黄酒产品质量形成相对平稳良好的态势。（