国家可再生能源中心可行性研究报告.pdf

中丹可再生能源发展项目 （RED） 丹麦国际发展援助署项目编号： 104.Kina.1.MFS.4-1 国家可再生能源中心建设的可行性研究 报告之二 国家可再生能源中心 可行性研究报告 国家发展和改革委员会能源研究所 中丹可再生能源发展项目专家组 2010 年9 月 1 中国 北京 执行摘要 “国家可再生能源中心建设的可行性研究”是“中丹可再生能源发展项目” 第一部分“能力建设”活动下支持的重要研究课题之一。课题旨在分析研究中国 国家可再生能源中心建立的重要性、可行性和现有的基础条件。通过调研和考察， 分析中国现有的资源和条件，明确如何利用这些基础能力，为国家可再生能源中 心的建立选择一条合适的捷径。此外，本课题将设计“国家可再生能源中心建设 方案”的招标大纲。 本研究报告是该研究的第二阶段成果。第一阶段为建设国家可再生能源现有 基础条件调研。在第一阶段调研的基础上，深入细致地分析了国家中心建设的必 要性、可供借鉴的国际经验以及国内现有的基础实力。提出了未来国家中心建设 的基本原则、思路、组织和管理形式以及初步的资金来源方案。 中国可再生能源产业经过近些年的高速发展，产业体系已经较为完善，已经 初步建立起了产业管理体系、技术研发体系、人才培养体系和国际交流机制。整 个产业发展已经初具规模。但是整个产业发展仍然面临缺乏领先技术和基础研究 薄弱、公共服务平台和相关基础设施亟待完善、缺乏良性的市场竞争机制、现有 管理能力不足等四大挑战。 根据先进国家经验，建立一个强有力的权威性国家可再生能源中心对于应对 这些挑战具有不可替代的作用。国家中心能够有效配合国家能源主管部门完成政 策规划制定、产业发展研究、重大项目管理、国内外合作等工作；能够科学有效 地分析产业信息并及时准确掌握产业活动；能够切实推动中国可再生能源技术的 研究和创新；能够建立起一套完善的人才培养、评价体系和健全的专业人才梯队； 能够更具有针对性和前瞻性地组织和管理国际合作。 未来国家中心必须具备有前瞻力、抗风险、有创新能力、公正和可持续等特 征。基于这样的判断，本报告也明确了国家中心的建设原则、职能、组织和运行 管理方式、以及资金来源的初步设想和建议。 2 目 录 执行摘要 1 目 录3 1. 可再生能源发展的机遇和必要性5 1.1 国际能源、气候变化和可再生能源的发展形势5 1.2 中国能源、环境和可再生能源的发展形势7 1.2.1 能源和环境形势7 1.2.2 可再生能源发展现状9 1.2.3 可再生能源未来发展趋势和规模 10 2. 中国可再生能源发展面临的挑战 11 2.1 基础研究薄弱，缺乏领先技术 11 2.2 公共服务平台和相关基础设施亟待完善 13 2.2.1 公共研发平台 13 2.2.2 标准、检测、认证平台 15 2.2.3 信息服务平台 15 2.2.4 人才培养基地 16 2.3 缺乏良性的市场竞争机制 18 2.3.1 激励政策不足且缺乏连续性 19 2.3.2 市场竞争机制不健全20 2.3.3 市场有效信息流通不畅20 2.3.4 政府导向性缺位21 2.4 现有管理机构和机制不能满足今后大规模发展需要