浅析建设工程造价控制中存在的问题及改进 中国建设工程造价信息网.doc

建设工程1、认真做好市场研究，对项目建设必要性进行分析。项目管理人员应通过收集掌握大量的统计数据和信息资料，综合分析拟建项目的市场占有率及需求状况，以论证项目建设必要性，拟定建设项目设计任务书。 2、做好投资估算编制基础资料的收集，做到齐全、准确。基础资料一般包括项目所在地的场地情况、五通一平状况、地质情况、主要材料设备的价格信息、大宗材料的采购地点等；也包括投资估算相关计价依据，如：项目所在地估算指标、已建类似工程经济指标等。 3、做好建设方案比选优化。依据kelly的研究发现，一个项目80%的造价在建设方案阶段就已经确定，后续的控制只能影响到20%投资。所以，进行建设方案多方案比选，进行多方案技术经济比较，优化建设方案，使建设规模、建设标准经济合理或工艺流程、设备选型更加合理，实现投资估算节约可靠。 二 项目设计阶段造价管理 (一)问题提出 1、项目设计过程中设计和造价管理联系不紧密。在设计过程中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择设计方案，进行设计，然后在初步设计图或施工图等不同阶段向造价人员设计资料，由造价管理人员编制工程概算或预算。而造价管理人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面，且编制造价又往往在设计人员提供设计图纸之后，及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动地指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。 2、设计单位没有推行限额设计。当前设计单位在推行限额设计时很少得到表彰和奖励，反而要承担更多的风险，从而挫伤设计人员主动控制工程造价的积极性。而且，现行设计费较低的收费标准和不合理的计算方法也不利于开展限额设计。实行限额设计，设计单位和设计人员往往要付出更多的劳动和时间，较低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配；设计收费按工程投资额为基数计费更是与实行限额设计相矛盾，因为控制投资降低工程投资意味而设计费的减少，因此设计单位没有实施限额设计的动力。 （二）解决办法 1、在项目设计过程中切实推行限额设计。限额设计以项目可行性研究报告所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。推行限额设计，应按照设计程序分阶段层层控制总投资，以上一阶段的投资（或造价）控制下一阶段的设计，使其贯穿于初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制。在各设计阶段，则应按各不同专业进行投资分解，分块设定限定数额，具体分配到不同单元和专业，从而形成横向控制。做到横向控制和纵向控制相结合。但提倡限额设计并不是单纯的追求降低造价，应该采用价值管理方法，优化设计，使技术和经济紧密结合，通过技术、经济分析，实现最大的价值。 2、项目建设单位应对限额设计采取奖励措施。鉴于现行设计费收费标准偏低和计算方法不合理，而实行限额设计，设计单位和设计人员往往要付出更多的劳动和时间。建设单位可以采取提高设计收费标准及按节约投资额的一定比例提取奖励金的办法对设计单位和设计人员予以奖励，以激发他们进行限额设计的积极性。 3、切实推广标准设计。标准设计按照通用的原则编制，经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用的设计图集。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用资源、材料和设备，并能够缩短设计周期，加快施工进度。因此，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。 4、加强设计变更管理。在工程实施阶段，设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，需拆除已施工的工程，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，并严格控制严重影响工程造价的重大设计变更，对工程造价进行有效控制。 三 招投标阶段造价管理 （一）问题提出 1、一些建设单位对建设工程工程量清单编制工作不重视，工程量清单编制质量较差，存在错、漏，导致后期工程造价失控。 2、建设单位为了减少建设资金，利用僧多粥少这一现象，在招标阶段故意压低工程招标控制价，导致工程造价严重失真。而个别施工单位为了中标，采取低价投标报价策略予以响应，而一旦中标，则在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患，增加工程管理难度。 3、建设单位不重视招标文件编制质量，招标条件及评标方法设定不明确，甚至存在错、漏 。评标过程把关不严，造成没有充分响应招标条件或存在较多不平衡报价的投标单位中标，增加后期工程造价管理难度。 （二）解决办法 1、重视招标文件及工程量清单、招标控制价编制质量。应委托专业招标代理机构及造价咨询机构