土地利用规划学_第12章_土地用途管制教材教学课件.ppt

* * 土地利用规划学 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 第12章 土地用途管制 土地用途管制概述 土地用途管制规则 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 重点问题 12.1 土地用途管制概述 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 12.1.1 土地用途管制的定义 水利工程 土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，依法规定土地用途，明确土地使用条件，并要求土地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的强制性管理制度。土地用途管制制度是目前世界上土地管理制度较为完善的国家和地区广泛采用的土地管理制度，对合理利用土地资源和保护耕地等起着重要作用。 12.1 土地用途管制概述 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 12.1.2 土地用途管制的特点 强制性 整体性 行政性 法律性 12.1 土地用途管制概述 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 12.1.4 土地用途管制的内容 土地用途管制的内容主要包括：按用途对土地进行合理分类，通过土地利用规划规定每个用途区的土地用途和土地使用条件，规定其主导用途和允许用途，通过土地登记注明土地用途，对用途变更实行审批许可制，实行土地利用监督管理，对违反土地利用规划的行为严格查处等。 12.1 土地用途管制概述 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 非农用地用途管制的重点是非农建设用地的用途管制，主要包括增量非农业建设用地的用途管制和存量非农业建设用地的用途管制，其中增量非农业建设用地的用途管制与农用地许可转移管制密不可分。 存量土地的用途管制是指存量建设用地土地利用结构调整和土地利用方式置换的管制，实际上就是盘活存量建设用地。 1. 非农用地的用途管制 12.1 土地用途管制概述 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 农用地管制实际上是农用地转移的管制，即对农用地利用现状的改变设定一定的限制条件。农用地管制可分为许可转移管制和限制转移管制两类。 许可转移管制：根据规划的布局，在一定的条件限制下，允许一部分农地进行规定用途的转用。 限制转移管制：依据土地利用总体规划，划定一定数量的农用地主要是耕地作为特殊保护的区域严格加以管制。 2. 农用地管制 12.2 土地用途管制规则 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 土地用途管制规则是在划分土地利用区，明确各区的土地用途的基础上，对土地使用和用途变更做出的限制、许可或限制性许可的条款，是实行土地用途管制的直接依据。 12.2.1 土地用途管制规则定义 *