土地利用规划学_第16章_土地开发整理项目规划教材教学课件.ppt

* * 土地利用规划学 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 第16章 土地利用规划管理 土地利用规划管理概述 土地利用规划的组织编制和审批管理 土地利用规划的实施管理 土地利用规划的监督管理 土地利用规划管理的制度建设 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 重点问题 16.1 土地利用规划管理概述 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 16.1.1 土地利用规划管理的概念 水利工程 土地利用规划管理是为了合理利用和保护土地资源，维护土地利用的社会整体利益，组织编制和审批土地利用规划，并依据规划对城乡各项土地利用进行控制、引导和监督的行政管理活动。土地利用规划管理是国家土地行政管理的重要组成部分，是各级人民政府的重要工作之一。 16.1 土地利用规划管理概述 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 1. 依法行政原则 2. 民主管理原则 3. 集中统一管理原则 4. 政务公开原则 5. 经济效率原则 16.1.2 土地利用规划管理的原则 16.1 土地利用规划管理概述 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 土地利用规划管理的方法很多，概括起来，可以分为行政的方法、法治的方法、经济的方法、社会的方法和科技的方法。为了提高规划管理效能和管理水平，往往需要综合采用多种管理方法。 16.1.3 土地利用规划管理的方法 16.1 土地利用规划管理概述 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 1. 土地利用规划的组织编制和审批管理 2. 土地利用规划的实施管理 3. 土地利用规划实施的监督检查管理 4. 土地利用规划的基础保障管理 16.1.4 土地利用规划管理的任务 16.2 土地利用规划的组织编制和审批管理 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 土地利用规划组织编制管理，是指依据有关的法律、法规和方针政策，明确土地利用规划的编制主体，规定土地利用规划编制的内容要求，设定土地利用规划编制和实施程序，从而保证土地利用规划依法编制。土地利用规划组织编制管理的内容包括： 1. 编制的主体 2. 编制内容 3. 编制依据 4. 编制程序 16.2.1 土地利用规划组织编制管理 16.2 土地利用规划的组织编制和审批管理 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 16.2.2 土地利用规划审批管理 1. 土地利用规划评审标准 2. 审查报批程序 前期工作 批复 审查 申报 16.3 土地利用规划的实施管理 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 土地利用总体规划是一个长期的规划，批准后有一个逐步实施的过程，逐年实施土地利用总体规划需要土地利用年度计划的调节与控制。实施土地利用总体规划是土地利用计划管理的根本任务。土地利用计划管理包括三方面的工作:一是组织编制和审批土地利用计划；二是加强土地利用计划实施管理；三是对土地利用计划实施情况进行监督检查。 16.3 土地利用规划的实施管理 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 土地利用年度计划的编制和审批采用“上下结合”的方法，其程序是： （1）上报计划建议。 （2）编制和下达计划指标。 （3）逐级分解下达计划指标。 2. 土地利用年度计划编制和报批的程序 16.3 土地利用规划的实施管理 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 （1）农用地转用计划指标：分为城镇村建设占用农用地指标和能源、交通、水利等独立选址的重点建设项目占用农用地指标。 （2）土地开发整理计划指标：分为土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标。 （3）耕地保有量计划指标：耕地保有量计划指标依据国务院向各省、自治区、直辖市下达的耕地保护责任考核目标确定。 3. 土地利用年度计划指标 16.3 土地利用规划的实施管理 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 建设项目用地预审的内容 2. 建设项目预审的程序 16.3.2 建设项目用地预审 申报 受理 审查 批复 16.3 土地利用规划的实施管理 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 土地利用总体规划是农用地转用审查的重要依据。做好农用地转用规划审查工作，是落实土地用途管制的重要环节。我国《土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”根据《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》（国土资发［