北京大学行政管理学2006真题答案1.doc

北京大学行政管理学2006真题 答案 1．依法行政：指国家行政机关及其工作人员根据宪法、法律的规定，依行政法律规范行使行政管理职权，以行政法律规范所确定的内容和程序施管理的活动。 2．行政处罚：是行政机关及法定的组织对违反行政法律规范但尚不构成犯罪的公民、法人或其他组织实施的制裁措施。 3．行政方法：指在行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作，实现行政目标，所采取的多种管理措施、手段、办法、技巧等的总和，亦称行政管理方法。 4．目标管理法：是一种以目标为主线的现代管理方法。即由管理者和被管理者共同参与来确定目标、执行目标、评估目标成果的管理制度与方法。 5．行政效率：行政主体的活动成效和结果与评价主体的期望值之比，是行政管理所获得的有形和无形的社会效果与消耗的人、财、物、时间之比。 六、简答题 ☆ 1．试述依法行政的基本要求。 ①提高政府立法质量，是切实推进依法行政的前期；②严格行政执行，是依法行政的关键；③强化行政执法监督，是切实推进依法行政的保障；④加强对依法行政的领导。 ☆ 2．简述行政处罚和行政处分的不同之处。 ①制裁对象不同。行政处罚对象是违法的公民、法人或其它组织，行政处分的对象一般限于行政机关工作人员。②制裁行为性质不同。行政处罚属外部行政行为；行政处分则属内部行政行为；③制裁原则不同。行政处罚是基于行政管理相对方的行政违法行为而给予的制裁；行政处分则是基于职务违法或行政违纪行为给予的制裁。 3．简述财务行政的含义及作用。 含义：财务行政指国家各级政府为履行国家行政职能，依据国家的有关法律和制度的规定，对国家各种资金的收支进行管理和监督的行政管理活动。 作用：①为国家政权的存在和活动提供物质保证；②具有控制和监督政府行政管理的作用；③具有资源配置、收入分配、稳定和发展经济、监督国有资产等作用。 4．简要回答我国分税制的主要内容。 ①中央与地方收入的划分。 ②中央政府与地方政府支出的划分。 ☆ 5．简要回答提高行政效率的途径。 ①增强现代效率观念。首先要从转变思想观念入手，努力增强行政组织及其人员的现代效率观念；其次，必须以科学的态度正确对待行政效率，树立正确的效益观念；再次，必须增强行政效率责任观念。 ②完善行政管理体制。首先，根据社会需要不断调整行政职能；其次，依据全面落实行政职能的要求，不断调整行政权力关系；再次，按照精简、效能、统一原则，调整行政组织结构。 ③建设高素质的行政管理人员队伍。首先，建立科学的人事选拔、录用制度，把好人员入口关；其次，加强行政人员培训，提高素质；再次，完善行政人员考核、升降等制度。 ④努力实现行政决策科学化。首先，完善现代行政决策体制；其次，坚持行政决策原则；再次，灵活运用行政决策方法。 ⑤健全行政法制。首先，加强行政立法建设，完善行政法制体系；其次，通过严格执法、维护行政法制的权威，实现行政管理法制化；再次，健全行政法制监督制度。 ⑥实现行政管理手段现代化。 ⑦改善行政环境。 （此题如为论述题，请联系实际） 1．行政道德：指国家公务员在行使公共权力管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，应当遵循的原则和规范。 2．行政决策：指享有行政权力的组织或个人，为实现一定的目标，按照一定的原则，在系统分析主客观原则的基础上，进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。 3．行政执行：指行政机关及其公务员将行政决策付诸实施以达到预期目标的全部活动。 4．行政指挥：指行政领导者在执行决策过程中，按照既定的目的和计划，发令、指导、调度和协调下属实施行政管理活动的过程。 5．行政监督：指党、国家机关、社会团体和人民群众依法对行政机关及其工作人员在行政管理过程中遵纪守法情况实施的监察和督导活动，它是一种法制监督。 六、简答 1．行政道德的基本原则及主要内容。 行政道德的基本原则是为人民服务。其主内容是：首先要摆正同人民群众之间的关系；其次，要坚持一切从人民的利益出发，一切向人民负责；最后，要忠实地贯彻执行党的路线、方针、政策。 2．简述行政决策的基本程序。 ①调查研究，发现问题；②科学预测，确定目标；③科学设计，拟定方案；④综合评价，选择方案；⑤实施检验，调整完善 ☆ 3．简述行政执行在行政管理中的地位和作用。 ①行政执行是行政管理中的一个关键环节；②行政执行是检验和修正行政决策的最好尺度；③行政执行是行政领导者的一项主要责任；④行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据。 ☆ 4．影响行政效率的因素。 客观因素，即非执行机关和执行人员的因素。 ①决策因素：决策所要解决的问题越重要、越复杂，执行就越困难；行政决策本身的质量越高、越能得到群众的赞同和支持。 ②环境因素：包括政治、经济技术、文化、自然、国际等环境，他们对执行会