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连云港市西盐大浦河 水质达标整治方案 （大浦闸、盐河桥断面） 2016 年 12 月 目 录 一、总则 1 （一）目的意义 1 （二）编制依据2 （三）工作范围和时限7 （四）阶段性目标要求7 二、区域概况 10 三、水环境质量与水污染物排放状况分析11 （一）水环境质量状况分析 11 （二）水污染物排放状况分析 14 四、问题识别 28 （一）污染主要来源28 （二）关键影响因素29 （三）超标主要原因37 五、水体达标系统分析 38 （一）控制单元水环境容量38 （二）污染物增量预测39 （三）污染物目标削减量40 六、主要任务 41 （一）推动经济结构转型升级41 （二）严格控制水污染物排放45 （三）加强节水及水资源保护调度54 （四）推进水生态环境综合治理与保护56 （五）加强水环境监督管理58 七、重点工程与经济匡算 63 八、可达性分析 76 （一）水质达标目标可达性分析76 （二）管理目标可达性分析77 （三）水质达标风险分析78 九、保障措施 79 I 《环境保护法》规定，未达到国家环境质量标准的重点区域、流 域有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。 《水污染防治行动计划》（以下简称《水十条》）要求，未达到水质目 标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的 排污单位，明确防治措施及达标时限。根据江苏省 《水污染防治工作 方案》和连云港市《水污染防治工作方案》具体要求，对 2015 年连 云港市水质不达标的水体西盐大浦河（涉及大浦闸及上游盐河桥两考 核断面）制定达标整治方案。 一、总则 （一）目的意义 连云港市地处淮河流域的沂沭泗水系，全市共有82 条骨干河道， 其中流域性河道4 条，区域性骨干河道 18 条，属于河网地区，也是 著名的“洪水走廊”。连云港市境内可分为三大水系，即沂河水系、沭 河水系和滨海诸小河水系。盐河、淮沭新河横贯南北，使沂河、沭河 水系的河流相互贯通。西盐大浦河属于沭河水系，上设盐河桥、大浦 闸两考核断面，盐河桥位于西盐河上，大浦闸断面位于大浦河上。 盐河桥、大浦闸 2020 年考核目标为Ⅴ类水质。根据水质监测数 据，2015 年，盐河桥、大浦闸断面水质劣于Ⅴ类，不达标。为加强水 污染防治，连云港市人民政府发布实施《水污染防治工作方案》，并 与省政府签订《连云港市水污染防治目标责任书》。其中要求丧失使 用功能（劣于Ⅴ类）的水体基本消除。因此，编制西盐大浦河水质达 1 标整治方案，一方面是落实《环境保护法》和国家 《水十条》、江苏 省和连云港市 《水污染防治工作方案》的要求，限期达标；一方面也 是消除丧失使用功能水体（劣于Ⅴ类）的必要举措，从而实现江苏省 和连云港市《水污染防治工作方案》和目标责任书的任务要求。 （二）编制依据 1、国家有关法律法规和文件 1 ）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 2 ）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 3 ）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划 的建议》 4 ）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的指导意见》 （中发〔2015 〕12 号） 5 ）《生态文明体制改革总体方案》 6 ）《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》 7 ）《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》 8 ）《环境保护督察方案（试行）》（厅字〔2015 〕21 号） 9 ）《生态环境监测网络建设方案》（国办发〔2015 〕56 号） 10 ）《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发 〔