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公共管理学 名词解释 政府间关系：是指中央政府与各级地方政府之间纵横交错的网络关系，它既包括纵向的中央政府与地方政府、各级地方政府之间的关系，也包括同级政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的关系。 治理：指为了实现与增进公共利益，政府部门和非政府部门等众多公共行动主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权利，共同管理公共事务的过程。 公共财政管理：公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。 战略管理：所谓战略管理是指组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的战略 第三部门：介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门，其组织特性是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。 公共组织：是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。典型的公共组织是政府，其他的非营利性的非政府组织也可归为公共组织一类。 公共责任：公共责任指公共组织的管理者所承担的责任。公共责任包含两方面的涵义：主观责任和客观责任。公共管理者的主观责任是公共职业道德的反映，是对公共责任的忠诚、良知及认同；客观责任的具体形式有两种，职责和应尽的义务。 辨析题 公共问题与公共政策问题的关系 答：公共问题是永远存在，复杂多变的。并不是所有的公共问题都能立即进入政府的议事日程，成为公共政策问题。公共问题只有当通过个体或群体的行动向政府有关部门提出，而且该问题又属于该部门的管理权限范围之内，政府又尝试采取干预的手段去解决的时候，才有可能列入政府议程，成为公共政策问题。另一方面公共政策问题应是具有公共性的公共问题，不仅具有代表性、典型性，而且是影响较大，涉及面较广的公共问题。 政府在网络治理过程中的作用。 网络治理的基本理念。网络治理理论的出现弥补了治理理论的诸多局限,提出了更具实践操作性的方案。为政府、市场和社会三者的合作提出了明确的框架,建立了明确的合作构建机制,合作过程中的信任、沟通等协调机制以及最后的效果评价机制。 1、分权导向,从一元到多元化。公民社会和民间自组织将成为一种主要的发展潮流,多元竞争被不断引入公共物品和服务的提供与生产过程中。　2、社会导向,寻求建立新型的国家与社会的关系。,离不开政府创造条件促使公民组织充分释放自主管理能量。3、服务导向,从统治行政走向服务行政。政府作为一种公共组织的最主要作用就是提供公共产品和进行各种制度创新。市场经济的普遍建立要求政府承担更多服务职能。根据公民的普遍需求决定政府提供什么服务以及如何提供服务,建立顾客导向型的公共服务运营机制　4、市场导向,重构政府与市场的关系。治理理论的一个基本信念是:既然政府的力量可以弥补市场缺陷,纠正市场失灵,那么,反过来也一样,即市场力量可以弥补政府的不足,防止政府的失败。