中国的财政体制与思想过去现在与未来-河南统计网络培训中心.PDF

中国的财政体制与思想： 过去、现在与未来 宋丙涛 河南大学经济学院 引言：理论基础 （天时，地利，人和） • 制度决定论：主权制度决定财政体制 • 财政决定论：发展型公共产品决定发展 • 地缘决定论：地缘决定公共产品结构 • 案例：奥斯曼兴起，英国（大西洋），美国（门罗主义），江浙（ 温州），威尼斯，荷兰 一、理论模型：财政国家理论与经济发展 理论 （以谁为讨论对象—— 华夏民族？） • 爱泼斯坦（2011 ）、和文凯（He, 2013 ）、奥布莱恩（2012 ，2008 ）、宋丙涛（2015； Song, 2015 ） 等都认为现代经济发展的主要原因是国家治理结构的变迁，国家主权比个人产权界定更重要； • Bonney （1995 ）等人认为国家治理结构的变化是国家形态的变化，原始国家、税收国家、财政国 家，现代国家（财政+金融）。 • 文明的比较与测度 （亨廷顿，米勒，莫里斯）：国家与文化，天下大同与人类命运共同体。 • 文明与文化 （汤因比的应对挑战：天灾自然与人祸秩序与国防），马上得天下与治天下：如何处 理人与人的关系。 • 国家的形式与内涵（Abramson, 2016；张晓鸣，2016；赵鼎新，2009；梯利 （Tilly, 1975,1992 ）；宋 丙涛，2015 ） • 欧洲中心主义、亚洲中心主义—— 东亚大陆与华夏民族—— 内生变量 （制度变迁）与外来冲击 （文明挑战，汤因比）的依据。Babones的中国的钱，美国的权与历史的终结。 一、理论模型：财政国家理论与经济发展 理论 • 宋丙涛（2015 ）认为，经济发展取决于劳动与资源、资本与技术、制度与 企业家，而企业家与财政制度是经济发展的原动力与初始条件。财政制度 的核心是国家治理结构； • 国家治理结构的变化取决于公共产品的需求结构 （应对挑战、追求生存）， 而需求结构取决于地缘政治结构 （（Stasavage, 2011 ）区位、交通通讯）、 自然环境禀赋 （土地、气候、水利）与内部秩序结构 （人口的数量与结 构），经济发展是治理结构变迁的副产品（郑也夫，2009？）。 • 外生变量冲击（天灾气候、人祸入侵），引起生存模式变化 （重农主义、 重商主义、重工主义）。 • 精英南迁、文化传承与经济发展 （内部秩序与公共经济能力—— 温州） 二、先秦时期的财政思想与体制探索（前2000 年— 陶寺文化与石峁 古城、良渚文化、二里头、仰韶、殷墟、周原）：交易与货币的尝 试、财政与国家的出现— 天灾（气候变冷带来的区位南移与制度） • 1. 思想探索（天人关系和人际关系、群际关系）：山海经（张岩）（应对地缘政 治）、诗经（应对天人家国秩序）、易经（应对变化）、礼记、论语、大学、中 庸、孟子、吕氏春秋、商君书。 • 陈焕章，《孔门理财学》，许纪霖《家国天下》义利观与公共经济原则 • 2.体制探索—— 周礼与都邑城郭结构：治理结构 （分工与合作体系：区域分布、百 工、百官，条块关系：山海结构、郡县制、封建制）、强制力探索（图腾、神话、 天命、武力）、供求交易关系（牢、牺牲、贡、助彻、税）。山海经、尚书、左 传 （春秋）、史记、资治通鉴。 • 3. 经济发展的成果：匈奴人的夏朝（官二代、富二代？）人口、土地、亩产量、文 化 三、秦汉、唐宋、明清的财政思想与体制 （后2000 年—— 前221-1800 ）：交易与货币出现，国家与财政的反复 （天气 变冷带来的人祸入侵） • 1.从多元竞争到大一统体制 （生存公共品—— 粮食与国防）：天命论、封建 论、盐铁论、与极权体制的形成 • 2. 多元化与竞争格局的形成（生存与发展的共存失败）：城坊、城市、商品 税、海外贸易、王安石变法的意义与市场经济的弊端 （刘光临，2015 ） • 3. 大一统与外部冲击的出现 （生存公共品—— 国防与粮食：玉米与红薯）： 财政国家的尝试 （张居正与雍正的财政改革）：铸币税的认知与尝试 （桐 城学派），财政收入与财政效率 四、近代以来的财政思想交汇与财政体制尝试 （前 200 年——1800-2001 ）：成功与失败（由技术带来人