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中国的财政体制与思想过去现在与未来-河南统计网络培训中心
中国的财政体制与思想:
过去、现在与未来
宋丙涛
河南大学经济学院
引言:理论基础 (天时,地利,人和)
• 制度决定论:主权制度决定财政体制
• 财政决定论:发展型公共产品决定发展
• 地缘决定论:地缘决定公共产品结构
• 案例:奥斯曼兴起,英国(大西洋),美国(门罗主义),江浙(
温州),威尼斯,荷兰
一、理论模型:财政国家理论与经济发展
理论 (以谁为讨论对象—— 华夏民族?)
• 爱泼斯坦(2011 )、和文凯(He, 2013 )、奥布莱恩(2012 ,2008 )、宋丙涛(2015; Song, 2015 )
等都认为现代经济发展的主要原因是国家治理结构的变迁,国家主权比个人产权界定更重要;
• Bonney (1995 )等人认为国家治理结构的变化是国家形态的变化,原始国家、税收国家、财政国
家,现代国家(财政+金融)。
• 文明的比较与测度 (亨廷顿,米勒,莫里斯):国家与文化,天下大同与人类命运共同体。
• 文明与文化 (汤因比的应对挑战:天灾自然与人祸秩序与国防),马上得天下与治天下:如何处
理人与人的关系。
• 国家的形式与内涵(Abramson, 2016;张晓鸣,2016;赵鼎新,2009;梯利 (Tilly, 1975,1992 );宋
丙涛,2015 )
• 欧洲中心主义、亚洲中心主义—— 东亚大陆与华夏民族—— 内生变量 (制度变迁)与外来冲击
(文明挑战,汤因比)的依据。Babones的中国的钱,美国的权与历史的终结。
一、理论模型:财政国家理论与经济发展
理论
• 宋丙涛(2015 )认为,经济发展取决于劳动与资源、资本与技术、制度与
企业家,而企业家与财政制度是经济发展的原动力与初始条件。财政制度
的核心是国家治理结构;
• 国家治理结构的变化取决于公共产品的需求结构 (应对挑战、追求生存),
而需求结构取决于地缘政治结构 ((Stasavage, 2011 )区位、交通通讯)、
自然环境禀赋 (土地、气候、水利)与内部秩序结构 (人口的数量与结
构),经济发展是治理结构变迁的副产品(郑也夫,2009?)。
• 外生变量冲击(天灾气候、人祸入侵),引起生存模式变化 (重农主义、
重商主义、重工主义)。
• 精英南迁、文化传承与经济发展 (内部秩序与公共经济能力—— 温州)
二、先秦时期的财政思想与体制探索(前2000 年— 陶寺文化与石峁
古城、良渚文化、二里头、仰韶、殷墟、周原):交易与货币的尝
试、财政与国家的出现— 天灾(气候变冷带来的区位南移与制度)
• 1. 思想探索(天人关系和人际关系、群际关系):山海经(张岩)(应对地缘政
治)、诗经(应对天人家国秩序)、易经(应对变化)、礼记、论语、大学、中
庸、孟子、吕氏春秋、商君书。
• 陈焕章,《孔门理财学》,许纪霖《家国天下》义利观与公共经济原则
• 2.体制探索—— 周礼与都邑城郭结构:治理结构 (分工与合作体系:区域分布、百
工、百官,条块关系:山海结构、郡县制、封建制)、强制力探索(图腾、神话、
天命、武力)、供求交易关系(牢、牺牲、贡、助彻、税)。山海经、尚书、左
传 (春秋)、史记、资治通鉴。
• 3. 经济发展的成果:匈奴人的夏朝(官二代、富二代?)人口、土地、亩产量、文
化
三、秦汉、唐宋、明清的财政思想与体制 (后2000 年——
前221-1800 ):交易与货币出现,国家与财政的反复 (天气
变冷带来的人祸入侵)
• 1.从多元竞争到大一统体制 (生存公共品—— 粮食与国防):天命论、封建
论、盐铁论、与极权体制的形成
• 2. 多元化与竞争格局的形成(生存与发展的共存失败):城坊、城市、商品
税、海外贸易、王安石变法的意义与市场经济的弊端 (刘光临,2015 )
• 3. 大一统与外部冲击的出现 (生存公共品—— 国防与粮食:玉米与红薯):
财政国家的尝试 (张居正与雍正的财政改革):铸币税的认知与尝试 (桐
城学派),财政收入与财政效率
四、近代以来的财政思想交汇与财政体制尝试 (前
200 年——1800-2001 ):成功与失败(由技术带来人
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