社会保险基金管理与监督考点总结.doc

第一章 社会保险基金 社会保险的含义：社会保险就是以国家为主体，队友工资收入的劳动者在暂时或永久失去劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续享有基本的生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。 社会保险的内容： 1.养老保险：指劳动者在达到法定年龄而退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的社会保险制度。 目的是确保劳动者退休后的基本生活，德国首创，于1889年颁布了《养老和残障社会保险法》。 2.医疗保险：指劳动者在患病期间，由保险机构或保险组织按规定支付其医疗费和生活费的社会保险制度。 目的是使患病劳动者的正常生活不受过大的影响，以利于治疗和康复。德国1883年颁布了《疾病社会保险法》是现代社会保险制度的最早立法。 3.生育保险：是在妇女劳动者因生育子女而暂时丧失劳动能力，降低或失去正常工资收入来源时，提供基本生活保障的项目。 目的是确保女职工及其子女的身体健康，并适当补偿其因生育造成的收入损失。德国1887年首创。 4.工伤保险：是对因公负伤或因职业病致残暂时或永久丧失劳动能力的劳动者，给予工资收入补偿、医疗保健护理、伤残重建及生活照顾等的一项社会保险制度。 德国1884年颁布的《工伤事故保险法》，是世界上第一个工伤保险法令。 5.失业保险：是当劳动者因非本人自愿原因失业，从而丧失收入来源时，由社会为其提供必要的物质生活保障的项目。 目的是维持失业人员及其家属的基本生活，为失业者早日重新就业提供必要的条件和机会。法国1905年首创。 社会保险的特征和原则： 1.强制性。 2.权利与义务相结合。 3.以满足劳动者的基本省会水平为标准。社会保险从消费角度来考察，是一种具有社会福利属性的准公共产品。 4.作为一种社会政策，注重社会公平。 5.共济性。 社会保险与商业保险的区别： 保险性质不同。 保险对象不同。 实施方式不同。 保险关系建立的依据不同。 保障水平不同。 保险费的承担者不同。 经营主体不同。 经营目的不同。 社会保险制度的发展阶段： 社会保险制度的产生阶段——19世纪80年代初到20世纪年代末。学术界一般公认现代社会保险制度最早产生于德国，1883年德国颁布了《疾病社会保险法》，这是世界上第一部社会保险法律，标志着现代社会保险制度的诞生。 社会保险制度的初步发展阶段——20世纪20年代末到第二次世界大战。美国于1935年通过的社会保障法为标志，是第一个制定《社会保障法》的国家。 社会保险制度的充分发展阶段——第二次世界大战后到20世纪70年代末。英国是世界上第一个“从摇篮到坟墓”都有保障的“福利国家”。 瑞典被誉为西方社会的“福利橱窗”。 社会保险制度的改革阶段——20世纪70年代末至今。 1951年我国政务院颁布了《劳动保险条例》这是我国第一部社会保险法规，它的颁布标志着我国社会保险计划的正式启动。 传统的社会保险制度的弊端： 就业和保障高度重合。 实施范围有限，覆盖面窄， 不利于多种经济成分的共同发展和多渠道就业政策的实施。 “企业保险”降低了保障能力，妨碍了企业之间的公平竞争。 保险层次单一。 “政出多门”的管理体制，不利于社会保险事业的发展。 1992年，中国第一个医疗保险专门管理机构——深圳市医疗保险管理局正式组建。 我国的失业保险制度建立于1986年，以国务院颁布的《国营企业职工待业保险暂行规定》为标准。 1999年1月，国务院发布了《失业保险条例》，标志着中国失业保险制度的改革进入了一个全新的阶段。 我国《工伤保险条例》与2003年颁布，于2004年1月1日开始实行。 1988年国务院颁布了第一步比较完整、综合性较强的女职工劳动保护法规——《女职工劳动保护规定》。 社会保险基金的含义：是依据法律、法规和规章在劳动者因年老、患病、生育、失业、伤残、死亡等原因而中断劳动，或部分、全部丧失劳动力的情况下，保障期基本生活需要建立的专项基金。 我国社会保险基金制度遵循如下原则： 社会保险基金的特点： 社会性原则。 1.强制性。 适应性原则。 2.基本保障性。 公平性原则。 3.特定对象性。 规范性原则。 4.统筹互济性。 社会保险基金的功能： 稳定社会的“减震器”。 社会劳动力再生产顺利进行的重要保证。 调节收入差距的特殊手段。 对经济发展起促进作用。 对社会文明