2012年村改革工作步骤(以此为准).doc

2012年村级公共服务和社会管理改革工作步骤 1、宣传培训（1月25日至2月25日） 采取召开户代表大会、发放宣传资料等多种形式对各级干部群众进行政策宣传，明确告知群众：本村专项资金标准、使用范围，特别是要进一步广泛宣传融资建设的目的、意义、资金利息及实施方式等政策，要做到家喻户晓，成人明白，确保宣传面达100%。 按照成都市委、市统筹委出台的《村级公共服务和社会管理改革工作手册》及相关文件精神，认真开展县、乡、村三级干部及议事会成员的培训，尤其是村级换届后，村级班子和议事会成员变动较大，对村改政策及具体做法要再次组织进行培训，让广大基层干部增强民主意识，吃透政策精神，改进工作方式方法。 2、收集民意（1月25日至3月10日） 首先召开村两委及第一次议事会，结合本村（社区）实际情况，提出本村2012年拟实施项目建议书；建立健全议事会成员联系农户制度，由议事小组成员负责走访联系农户，做好一户一表的民意调查，充分征求群众的意见，收集项目；其次组织召开以社为单位群众会或林盘会，在做好宣传工作的基础上，广泛听取群众意见，并对2011年基础设施项目、专项资金聘用公共岗位人员履职尽责情况进行民主评议。 3、梳理讨论项目（3月11日至3月30日） 村民议事小组成员剔除不合格调查表，补调查后对项目进行归类，充分讨论形成报村议事会的项目，并在本组进行公示，公示三天无异议后上报。以村为单位汇总各小组上报项目，形成初选实施项目，村两委、监事会根据建设材料的市场价格及人工工资情况对初选实施项目进行预算，并对每个项目形成项目预算书。 4、乡镇核查（4月1日至4月10日） 乡镇政府根据实际情况组建项目审核小组，对初选实施项目进行核实核查，重点核实基础设施项目建设是否符合规划、是否有其他项目复盖及项目预算是否合理，村（社区）依据乡镇复核意见修改完善后，进行为期三天的公示。 5、议决公示（4月11日至4月30日） 召开村（居）民代表会议对项目进行表决。一是表决通过本村本年度村级公共服务和社会管理资金安排比例和是否放大融资；二是票决确定本年度具体实施项目，形成会议记录，所有参会人员签字确认，并进行为期七天的公示。 6、乡镇政府备案（5月1日至5月20日） 村（社区）向乡镇政府提出年度实施项目的备案申请，由乡镇政府审核后进行备案并出具备案书。 7、组织实施（5月21日至11月10日） 村民议事会拟定并提交表决专项资金管理办法、基础设施类项目的发包办法、村级公共服务人员聘用管理办法；按规定确定实施方式并形成项目实施会议决议；由村自治组织具体负责实施，监事会、议事会加强项目监管，形成监督记录；乡镇要充分发挥指导和监管作用；县级职能部门要加强业务技术指导工作。 8、评议整改（11月11日至11月30日） 公共服务岗位人员实行每半年一次评议，评议合格继续上岗，不合格责令整改；基础设施建设类项目验收实行备案制度，乡镇具体负责、县级职能部门指导、村（居）民监事会成员、议事会成员代表参与，村委会组织竣工验收。验收方式：一是村民满意度测评，综合评分低于90分的项目，限期整改，整改结束再组织验收；二是村民监事会、议事会成员和参与监督的村民代表按照项目竣工验收表，进行逐项打分，对于涉及专业技术的项目，相关职能部门参与验收。项目验收后进行公示，公示时间不少于7天。各乡镇村（社区）按要求将项目收集到验收过程中的相关原始材料进行分类归档立卷。 2012年各乡镇选择1—2个村级班子民主意识和执行力强的的村（社区）先行试点，严格按照市上村改“六步工作步骤”即：宣传动员、收集民意、梳理讨论、议决公示、实施监督、评议整改，减少乡镇审核及备案程序，进一步健全民主管理机制，充分发扬民主，保障民主权利。