(土地管理与地籍测量)第1章土地管理概述.ppt

土地管理与地籍测量 第一章 土地管理概述 土地的概念及特性 士地管理的基本概念 我国土地管理的基本情况 国外土地管理及其特点 第一节 土地的概念及其特性 一、 土地的概念 二、 土地的作用 三、 土地的特性 四、 我国土地的基本特点 第二节 土地管理的基本概念 二、 土地管理的性质 三、 土地管理的基本任务 四、 土地管理的主要内容 第三节 我国土地管理的基本情况 二、 我国土地管理的基本制度 三、 我国现行有关土地的法律、法规概述 四、 我国土地管理部门职能介绍 第四节 国外土地管理及其特点 (2) 负责土地资源和城乡地籍、地政的统一管理工作，其中心内容是土地权属管理 (3) 负责包括土地征用、土地划拨和土地出让在内的土地供应管理 (4) 负责土地资源利用规划、计划和土地后备资源开发规划、计划 (5) 负责对土地流通过程的管理，主要包括对土地一级市场的垄断和对土地二级市场行为的管理 (6) 土地监察 世界发达资本主义国家的土地制度以私有制为主，土地管理体制互相也有差别。下面以美国、英国、日本三个有代表性的国家为例，介绍土地管理的体制和特点。 一、 美国土地管理的特点 联邦政府，州政府，私人所有 无统一土管机构，分层次，按类别管理，法律健全 二、 英国土地管理的特点 英王名义所有，实际私人所有,权属管理是核心，登记局 用途管制，土地市场管理，公布地价 三、 日本土地管理特点 私人所有制,国家所有 法律健全，用途管制，保护农地，城乡地政统一管理 * * * * 土地管理 地籍测量 第一章、土地管理概述 第二章、土地利用管理 第三章、地权与地籍管理 第四章、建设用地管理 第五章、地籍测量概述 第六章、地籍平面控制测量 第七章、地籍细部测量 第八章、变更地籍测量 第九章、数字地籍测量与地籍管理信息系统 自然属性角度：常视土地为资源 ,资源之首 社会经济属性角度：土地是重要的社会资产，资源性资产 狭义的土地仅指地球表层的陆地部分、内陆水域和滩涂 广义的土地包括地球上的海洋部分 土地平面观 1976年出版的《土地评价纲要》中，即“土地是比土壤更为广泛的概念，这包括影响土地用途潜力的自然环境，如气候、地貌、土壤、水文与植被，还包括过去和现在的人类活动成果” 土地既是资源，又是资产 立体观：土地是由土壤、气候、地貌、地质、水文与植被等因素构成的自然综合体 1. 承载功能 2. 养育功能 3. 仓储功能 4. 景观功能 土地具有自然和社会经济双重属性，既是生产力要素，又是构成社会土地关系的客体；既是人类赖以生存和发展的重要资源，又是巨大的社会资产；既是土地物质，又是土地资本 1. 土地的自然特性 (1) 土地面积的有限性 (2) 土地位置的固定性 (3) 土地利用的永续性 (4) 土地地域的差异性 2. 土地的社会经济特性 (1) 土地具有商品属性 (2) 土地流转的特殊性 基本现状：人均土地少，耕地后备资源不足 主要特点： (1) 疆域辽阔，资源类型多样 (2) 山地多、平地少。 (3) 耕地后备资源少，质量差 (4) 土地资源、人口分布不均，土地利用的地域差异明显 山区、平原人口资源分布不均 一、 土地管理的概念 土地管理是为维护土地所有制、调整土地关系和合理组织土地利用而采取的包括经济、行政、法律和工程技术等的综合性措施 (一) 土地管理是一项国家措施 (二) 土地管理的重要社会职能是调整土地关系 (三) 合理组织土地利用是土地管理的核心 ① 土地管理的生产力属性即自然属性 人---地关系，技术进步，生产方式变革 ② 土地管理的社会属性 人---人关系，土地产权关系，制度创新，变革 土地两重性 土地管理具有两重性 不同历史时期、不同社会制度的土地管理任务不尽相同，但基本任务相似，主要有三项： ① 维护土地所有制，保护土地所有者和使用者的合法权益 人----人关系,利益，资产 ② 充分合理利用土地 人----地关系，可持续利用，资源 ③ 贯彻、执行土地法 制度—政策 –-法律保障 主要内容: 1). 地籍管理(土地信息管理)－－基础 2). 地权管理(登记、发证…)－－核心 3). 土地利用管理(规划、利用)－－核心内容和目标 土地资源管理 土地资产管理 一、 我国土地管理的历史沿革 1. 原始社会和奴隶社会的土地管理 2. 封建社会的土地管理 3. 近代半封建半殖民地社会的土地管理 4. 我国社会主义时期的土地管理 (一) 我国土地基本制度 我国土地公有制的法律表现形式是国有土地所有权和农民集体所有权 国家依法