事业单位财务规则解读PPT.ppt

事业单位财务规则/会计准则/会计制度/内部控制规范解读;今天的议题;大视野下的会计;国家审计署某年的审计报告意见;重大违法违纪;总理题词;大视野下的会计定位;大视野下的会计定位;大视野下的会计定位;大视野下的会计定位;内部控制是会计核算的前提 预算管理是内部控制的起点 会计核算是内部控制的终点; ;;预算、财务规则、管理制度、会计、审计之间的关系及业务流程;财务转型;财务转型;*;*;*;业务vs财务：任脉vs督脉;业务vs财务：任脉vs督脉;现状;CFO: 从“CFOASIA”的调查说起;现状与两大障碍;两大障碍;现状;明确定位，创造价值;降低财务管理的整体成本，但同时增加决策支持所带来的价值是财务发展的重点;郭永清博士 本讲义仅用于本次课程;郭永清博士 本讲义仅用于本次课程;面临的挑战及应对挑战的方法;今天的议题; 第一部分 事业单位财务制度的历史沿革 第二部分 修订规则的基本原则 第三部分 规则修订的主要内容;第一部分 事业单位财务制度的历史沿革;（一）什么是事业单位财务制度;（二）事业单位财务制度的历史沿革;第二部分修订规则的基本原则;保持现有事业单位财务制度体系框架 体现财政改革的相关成果 突出事业单位公益属性的性质 突出科学化精细化管理的要求 ;事业单位分类改革;事业单位财务管理;事业单位财务管理;事业单位财务管理;部门预算改革;全面推进预算绩效管理;预算绩效管理的探索;预算绩效管理的成效及问题;下一步工作;事业单位财务管理;事业单位财务管理;第三部分规则修订的主要内容;一、总则和附则 二、单位预算管理 三、收入管理 四、支出管理 五、结转结余和专用基金管理 六、资产和负债管理 七、其他内容 ;（一）《规则》的适用范围 1. 《规则》适用于各级各类事业单位的财务活动。 2.参照公务员法管理的事业单位财务制度适用问题。 3.社会力量举办的公益服务性组织和社会团体。 4.某些事业单位或事业单位特定项目不适用规则。 5.事业单位的基本建设财务与《规则》的关系。 ;（二）事业单位财务管理的基本原则 1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。 2.坚持勤俭办事业的方针。 3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效 益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。 首先，要正确处理事业发展需要和资金供给的关系。 其次，要正确处理社会效益和经济效益的关系。 再次，要正确处理国家、单位和个人三者利益关系。 ;（三）事业单位财务管理的主要任务 1.合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况。 2.依法组织收入，努力节约支出。 3.建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效考评，提高资金使用效益。 4.加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失。 5.加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。;（四）在部分行业事业单位财务制度引入权责发生制 ——引入权责发生制的必要性 更加准确真实地提供财务会计信息的需要 实行成本核算和绩效管理的需要 及时揭示财务风险的需要 ——部分行业引入权责发生制的特点 修正的权责发生制，而不是完全的权责发生制 ;（五）关于制定行业事业单位财务管理制度和地方事业单位具体财务管理办法 1.《规则》第六十六条规定：“行业特点突出，需要制定行业事业单位财务管理制度的，由国务院财政部门会同有关主管部门根据本规则制定。” 与《规则》的关系：《规则》是最高层次的基本制度，行业财务制度在体系中处于第二层次，不得与《规则》相抵触 2. 《规则》第六十七条规定：“省、自治区、直辖市人民政府财政部门可以根据本规则结合本地区实际情况制定事业单位具体财务管理办法。” 是地方为贯彻《规则》和行业制度、结合实际情况制定的具体管理办法，是必要补充，不得与《规则》和行业制度相抵触;二、单位预算管理;（一）事业单位预算的概念和内容 《规则》第六条规定：“事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。事业单位预算由收入预算和支出预算组成。” 事业单位预算反映了预算年度内事业单位的资金收支规模、业务活动范围以及事业发展目标和计划的规模和方向，是事业单位财务工作的基本依据。 从预算的内容来看，事业单位预算应当包括事业单位全部收入和全部支出预算。;（一）事业单位预算的概念和内容 将原《规则》“事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划”中的“任务”改为“目标”，并提到“计划”之前。主要考虑： 一是符合事业单位改革和发展的要求。 二是符合预算绩效管理的要求。 ;（二）事业单位预算管理办法 《规则》第七条规定：“国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助