建设工程法律法规对做好工程造价管理工作的重要意义.doc

建设工程法律法规对做好工程造价管理工作的重要意义 摘 要：随着我国工程建设项目合同管理制的建立与实行，各工程建设单位都充分认识到了合同管理对控制工程造价的重要意义。从工程造价的含义入手，分析了工程建设前期的招投标阶段，中期的施工阶段及最后的竣工验收阶段合同管理对工程造价的影响，并指出在建设项目管理的全过程中，都应加强合同管理，只有这样才能使建设项目达到良好的投资效益。 关键词：工程法律法规、合同管理、工程造价、影响及对策 施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，因此，施工合同的订立、履行等管理对工程造价有很大影响。 1 合同管理过程中对工程造价的控制 1．1 实施合同管理的过程控制 要想控制好造价，只管好一个阶段是不够的，必须全过程实施合同控制管理。投资方要从投资项目一开始通过竞争选择优秀工程咨询单位，与之签订工程咨询合同。在项目建议书和可研阶段，把基础工作做扎实，使投资估算建立在科学、可靠的基础之上，编制好设计概算，这是控制设计和施工总造价的关键，也是合同管理的关键。 1．2 慎重承诺，保证合同切实履行 施工合同的签订一般经过要约一新要约一更新的要约一最终承诺的过程。承诺生效时合同就成立。因此，对于合同条款要认真阅读。即使是《合同示范文本》通用条款也应认真阅读，理解实质并对照工程实际情况才能够作出承诺。另外，合同是一个有机整体，对整个建设项目施工阶段各方面都应顾及。特别是工程价款的约定更应注意，除了约定的合同价款外，还有许多可能转化为价款责任的约定，它们是随相应约定条件是否成立而成立的隐含造价。有时这部分的价款数目也是相当大的，应注意防范和控制。 合同签定前的管理对工程造价影响及对策在一般情况下，施工合同都应通过招投标确定承包人，不论是公开招标还是邀请招标，都应当按照有关法律的规定公开、公平、公正进行，都需要经过招标、投标、开标、评标、最后由招标人和中标人签定施工合同，而在这一程序中核心问题是工程价款的确定问题，投标书中已确定的合同条款在签定时不得更改，合同价款应与中标价相一致。 施工合同的类型的选择也直接影响工程造价，因此，在签定合同时要注意合同类型的选择。施工合同按付款方式分为固定价合同、可调价格合同、成本加酬金合同．如果项目的规模较小、工期较短、风险小、不可预见因素少，则合同类型的选择余地较大，固定价合同业主不承担风险，承包人同意采用的可能性大，因此一般采用固定价合同。对于竞争性强的项目，业主可按固定价合同、可调价格合同、成本加酬金合同顺序进行选择，这样有利于造价的控制；对于竞争性弱的项目，可尽量选择承包人愿意采用的合同类型。对于复杂技术要求高、风险大以及实际工程量与预计有较大出入的项目，承包人主动权大，一般采用可调价格合同。总之，在选择合同类型时，一般业主有主动权，但业主也不要单纯考虑己方利益，应当综合考虑项目的各种因素，考虑承包商的承受能力，确定双方都能认可的合同类型，不至于偷工减料、频繁索赔的事故发生而提高造价。 合同签定的越细越好，能事先预料和想到的问题，都在合同中明确，减少扯皮；语言上要严密，一个条款不能做出两种解释，条款要尽量使用“定量”语言，如承包人不能按期完成，要予以罚款就有漏洞，要明确规定每愈期一天罚款金额和罚款的最高限额。双方责任权利要明确，工程索赔条件必须清楚，合同价款的调整要明确规定．对于已确定的合同价款，是否还可以调整或到某一个阶段前不变价，像人工费、材料费、机械费以及定额费率等等的变化，在什么情况下可以调整，如何调整，都要明确。合同签定前，甲乙双方要反复推敲，认真仔细琢磨，不可盲目签定。合同签定前交有关管理部门进行审查，必要时进行公证，以保证合同合理合法，保证双方权益条款的完备和内容的严谨，有利于杜绝各种条款不全、不真实、不合法的合同生效，有效的减少合同纠纷，避免合同违约。实践证明，发包单位与承包单位一定要加强合同管理，及时纠正合同中存在的问题，保证合同的全面履行，有效控制工程造价。 2 合同后期管理对工程造价的影响 合同后期管理主要指竣工验收阶段的造价控制，竣工验收阶段也是一个相当关键的环节，它是对整个工程造价分析及管理的总结，在这一阶段，我们应细心百倍。首先全面清理检查工程结算的所有资料，包括竣工图、设计变更、技术核定单、工程签证单、招投标文件、合同书、’结算书等，并在审查过程中记好原始记录，保存好工程量计算书及现场材料使用发票凭证，建立完整的审查档案。对审查出的问题，要有明确的处理意见，重算、多算的项目要调减，漏算、少算的要调增，再进行工料分析、汇总，最后落笔。然后，由承包人将审查后的全套工程结算资料提交给业主或业主委托的造价咨询单位进行结算审价，审价时应特别注意以下问题： (1)所有竣工图、设计变更、技术核定单、签证单等工程结算资料应为原件。 (2)结算审价原则不得违反合