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中国频遭反倾销的原因及对策分析 内容摘要：近年来中国一直是世界上遭受反倾销数量最多的国家，频频遭受的反倾销对我国造成了重大损失。文章从我国出口贸易的持续增长、出口企业低价竞销、“非市场经济地位”等方面分析我国遭受反倾销的原因，并针对这些问题提出相应的对策。 　　关键词：反倾销，出口贸易增长，应对措施 　 　　从1995年开始，中国遭受的反倾销数量一直位居世界前列。据统计，自1995年起全球反倾销调查数量为2840起，而同期中国遭受反倾销调查共469起，占全球数量的16.5%，远远高于世界上任何一个国家。这些反倾销调查涉及我国五矿、化工、轻纺、机电、农产品等4500多种商品。中国已经成为反倾销的最大受害国。据专家估算，自1979年8月欧共体对我国出口的糖精钠提起首例反倾销案以来，中国遭受的反倾销损失大约有800亿美元。如此严重的反倾销问题值得我们研究和探讨。 　　一、我国频遭反倾销的原因 　　(一)我国遭受反倾销数量的增加是我国出口总量迅速增长的必然结果 　　我国1995—2005年的出口额和遭受的反倾销数图 　　数据来源：年出口额数据来源于中华人民共和国商务部；反倾销数据来源于宋永辉,马少凌.我国出口产品遭受反倾销的原因分析及对策研究[J].集团经济研究,2007,(1). 　　从图中可以看出，我国每年遭受的反倾销数总体上是随着我国年出口贸易额的增长而增加。产生这一现象的原因是：如果一个国家不参与国际贸易，即对外出口商品量为0，则不可能遭受反倾销；贸易量越多遭到反倾销的可能性就越大。这也就是我国遭受的首例反倾销为什么出现在1979年的原因，因为那时我国产品才正式参与国际贸易竞争。后来随着我国出口贸易额的增长，我国参与国际竞争的产品种类越来越多，出口商品的数量越来越多，这样我国遭受反倾销的机会就越多，因而遭受反倾销的数量也会越多。 　　(二)我国出口企业低价竞销是我国遭受反倾销的重要原因 　　低价出口竞销是指出口企业以低廉的价格作为竞争手段，抢占市场份额，排挤竞争对手，以达到薄利多销或垄断市场的目的。低价竞销往往伴随出口数量的急剧增长，很容易对进口国相关产业造成严重冲击，造成倾销。特别是出口企业为了抢占市场不惜以低于成本的价格销售产品，这时造成倾销就更不可避免了。目前，随着我国外贸经营权的放开，参与外贸的企业越来越多，结果出现了分散经营、多头对外、抬价收购、压价竞销的恶性竞争局面。各种大战如“羊毛大战”、“蚕丝大战”等此起彼伏。据统计，由于低价竞争，几年前，我国出口到东南亚市场的普通摩托车平均卖到700美元/辆，现在仅为170美元/辆，每辆的平均利润仅为6美元左右。中国2004年稀土产品出口量是1990年的9倍，而平均价格却下降了46%。 　　低价竞销往往引发针对我国的反倾销。以家具出口为例，我国是世界上第二大家具出口国，出口的家具有超过一半是对美出口。但我国出口家具的企业众多，如仅浙江一省就有2000多家企业。由于众多的家具出口企业盲目低价竞销，以廉价作为唯一的竞争手段，导致了2004年美国对我国木质家具的反倾销。 　　(三)我国企业不积极应诉使进口国以贸易保护为目的的反倾销起诉得逞 　　随着世贸组织的一轮谈判，关税和非关税措施不断削减，传统的关税和非关税壁垒作为贸易保护的手段作用大大减弱。于是，一些国家便企图以反倾销手段打击进口产品，保护国内企业。它们提起的反倾销诉讼往往故意夸大出口商品的增长幅度，编造产业损害证据。这时，如果出口国企业不积极应诉，进口国政府往往根据本国企业提出的反倾销申请，以所谓“最佳可得信息”原则，做出不利于出口商的判决。 　　改革开放以来，我国产品凭借廉价劳动力和原材料的优势大量打入国外市场，在竞争中处于不利地位的进口国企业，便企图用反倾销打击中国出口产品。而面对国外竞争者挑起的争端，中国多数企业不积极应诉，结果是单方判输，不战自败。这不但使我国企业遭受高额的反倾销税，失去了进口国市场，而且还给外国企业造成了中国企业不敢应诉、软弱可欺的印象。这进一步助长了进口国企业肆意通过反倾销抵制中国出口产品的做法，从而使针对我国的反倾销行为愈演愈烈。 　　(四)“非市场经济国家”的歧视待遇是我国遭受反倾销的又一重要原因 　　中国《入世议定书》第15条规定，中国企业在入世后15年之内(截止到2016年12月10日)，不具有市场经济地位，除非其能够自身证明。根据该条款，在2016年之前，WTO成员方可以不采用中国国内价格或成本，而是选用第三国价格(即替代国价格)，计算中国反倾销涉案企业的倾销幅度，除非中国企业能证明自己的市场经济地位，这就是所谓的“非市场经济条款”。这一条款所带来的危害是，进口国在选择替代国时具有很大的随意性，往往故意采用高于我国国内价格的替代国价格，这