中国动物疫病预防控制中心发文稿纸-山东畜牧兽医局.DOC

附件2: 山东省动物卫生监督执法文书制作规范 （试 行） 第一章 总 则 第一条 为规范动物卫生监督执法行为，提高执法文书制作水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《农业行政处罚程序规定》等有关法律、法规和规章的规定，按照《农业行政执法文书制作规范》和《动物卫生监督执法标志使用规范》要求，结合我省动物卫生监督执法工作实际，制定本规范。 第二条 本规范适用于山东省各级动物卫生监督机构监督检查、行政强制、行政处罚和案卷归档等文书制作。 第三条 动物卫生监督执法文书的制作内容必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到内容完整、表述清楚、用语规范。 第四条 动物卫生监督执法文书基本格式由省畜牧兽医局统一制定。 第二章 文书制作基本要求 第五条 动物卫生监督执法文书应当按照规定的格式印制后填写。有条件的，可以按照规定格式打印制作，纸张统一使用A4纸。 打印制作的文书中，签名必须手写。 文书应用蓝黑色或黑色钢笔或签字笔填写，填写内容应当字迹清楚、文面整洁。 第六条 文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改，无需填写的，应当用斜线划去。 文书中除编号、价格和数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用大写数字。 第七条 文书应当使用公文语体，语言规范、精炼、言简意赅，专业术语准确、完整，标点符号使用正确，避免产生歧义。 第八条 文书中“案由”填写为“违法行为定性＋案”，例如：×××无检疫证明运输动物产品案。 在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“涉嫌+违法行为定性＋案”。 第九条 当场处罚决定书、行政处罚立案审批表、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书应当编注案号。 当场处罚决定书“案号”为“行政区划简称＋动监＋简罚＋年份＋序号”，如山东省临朐县动物卫生监督所2011年查办的第一个简易程序行政处罚案件，“案号”可编写为临（动监）简罚〔2011〕1号。 行政处罚立案审批表、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书“案号”统一为“行政区划简称＋动监＋罚＋年份＋序号”，如山东省临朐县动物卫生监督所2011年查办的第一个一般程序行政处罚案件，案号可编写为临（动监）罚〔2011〕1号。 第十条 文书中当事人情况应当按如下要求填写： （一）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名,住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准。 （二）当事人为法人或其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致。 （三）当事人名称前后应当一致。 第十一条 需要当事人签收或签字的执法文书，如询问笔录、现场检查（勘验）笔录、听证笔录等文书，应当场交当事人阅读或者向当事人宣读后，由当事人逐页签字或盖指印确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并应邀请在场的其他人员签字确认。 记录有遗漏或者有差错的，可以补充、修改，并由当事人在改动处盖指印。文书首页不够记录时，可以附纸记录并注明页码，当事人应当签名并加盖指印骑缝确认。 第十二条 文书中处罚机构的审核或审批意见由动物卫生监督机构负责人或分管监督执法工作负责人填写。意见应当表述明确，没有歧义。 第十三条 对外送达的文书一般为一式两份，一份交当事人，一份动物卫生监督机构留存。有的文书可一式三份，如抽样取证凭证为一式三份，一份交样品所有人，一份随样品交检验部门，一份动物卫生监督机构留存。 第十四条 需要交付当事人的文书中设有签收栏的，由当事人直接签收，也可由其共同生活的成年直系亲属代为签收。 文书中没有设签收栏的，应当使用送达回证。 无法直接签收送达的，可采用法律法规规定的其它方式送达，如委托送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。 第十五条 文书中注明加盖动物卫生监督机构印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，要“骑年盖月”。 第三章 具体文书适用及制作 第十六条 当场处罚决定书是指动物卫生监督机构适用简易程序，现场作出处罚决定的文书。 “违法事实”栏应当写明违法行为发生的时间、地点、违法行为的情节、手段及危害后果等情况。 “处罚依据及内容”栏应当写明作出处罚所依据的法律、法规、规章的全称并具体到条、款、项、目；处罚内容应当表述清楚、准确。 第十七条 行政处罚决定书是指动物卫生监督机构依法适用一般程序，对当事人作出行政处罚决定时使用的文书。行政处罚决定书包括首部、正文和尾部三部分。 首部：应载明文件编号，当事人基本情况。当事人是个人的，填写姓名、性别、年龄、住址、联系方式等内容；当事人是单位的，则应载明单位的名称、地址，法定代表人的姓名、职务和联系方式等内容。 正文： 应载明查清的违法事实,对违法事实的描述应当全面、客观。阐明违法行为的基本情况，即何时、何地、何人，采取何种