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第三章 公共政策分析模型与方法 第一节 公共政策分析的模型 在公共政策科学中，模型是公共政策分析的核心，是分析的基础。公共政策分析的过程就是不断使用模型的过程。公共政策分析中经常使用的模型和方法主要包括： 理性模型 精英模型 团体模型 系统模型 过程模型 制度模型 公共选择模型 博弈论模型 垃圾桶模型 一、理性模型及其批评者 1、广博理性模型：理性的决策者能够是始终能够坚持理性化活动，在决策时能够遵循利益最大化原则，选择最优方案，谋求自身的最大的社会利益。——”花最少的代价，得到最大的成果“。（p49） 要点：（1）一个既定问题 （2）清楚目标、价值和要点 （3）列出所有备选方案 （4）预测执行该方案后可能产生的后果 （5）比较优劣排序 （6）正确地选择最能达到目标的备选方案 面临的障碍：决策目标不是单一的、明确的；人的理性是有限的；人获得知识的能力有限；决策者往往存在着价值冲突；决策者受到时间、人力、物力等资源的限制等。 2、有限理性模型：西蒙认为，所谓有限理性，就是缺乏全智全能的理性，就是备受限制的理性。——有限理性的人视