第四讲十八届四中全会(新)概要.ppt

4.坚持严格规范公正文明执法，加大重点领域的执法力度 ※减少执法中的自由裁量权 ※要建立执法全过程记录制度，全面落实行政执法责任制。 ※美国弗格森案件引发的骚乱 5.强化对行政权力的监督和制约 表现：行政审批过多过滥上。 李克强：这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望，要“言出必行，说到做到”。 加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。 6.全面推进政务公开 五公开： 决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 ※全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则。 案例：“微笑哥”“表哥”杨达才 （三）公正司法：提高司法公信力 是法治的生命线，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 培根：一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。 习近平：努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 1.要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权 第 一，明确提出建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。 “全程留痕”！ 第二，要建立健全司法人员履行法定职责保护机制。 司法的地方性、行政化的问题非常严重。以后，法官在现有的体制内有了护身符。 案例： 河南法官酒后真言被调离！？ 河南漯河法官感慨：领导乱打招呼法官难做。12月7日被调离。 我院决定给予谌宏民记大过处分，依据有关规定提请市人大常委会按照法定程序免去谌宏民民一庭副庭长职务，并调离审判岗位。 2.优化司法权配置 首先，要去地方化和行政化。 其次，借鉴美国的制度，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。再次，探索建立检察机关公益诉讼制度。 3.推进严格司法 ※ 实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。 如何理性看待？ 呼格吉勒图 4.保障人民群众参与司法 保障人民群众参与司法，在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。 5.加强司法人权保障 决定：健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的制度。 高法规定，凡是通过冻饿晒烤获取的证据，都属于要在审判中排除的非法证据。 6.加强对司法活动的监督 ※绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。 ※要依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。 （四）全民守法：建设法治社会 法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。 要增强全民法律意识，增强守法、遵法、用法这些好的习惯。 学者：访改革和司法改革要同步进行。 推动全社会树立法治意识： 第一，领导干部要率先垂范，以上带下。 第二，法治教育纳入国民教育体系，建设法治文化。 第三，媒体要理性的传播。 第四，靠制度形成法治文化。 （五）法治工作队伍建设：培养造就大批法治人才 ※着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。 ※ 正规化、专业化、职业化 ※提高准入门槛。健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。 ※建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度。 （六）加强和改进党对依法治国的领导 1.加强中国共产党对依法治国的领导 ※党大还是法大？誰说了算？ 我们党的领导地位，是历史形成的，也是现实证明了的。 ※在中国，谁可以取代中国共产党的领导地位? 2.中国共产党要依据党内法规管党治党 ※ 依法依纪惩治腐败，是管党治党的重要内容。 ※ 在查处腐败的路径选择上，党的纪检部门也进一步加强了与国家反贪机关的无缝对接。 优点： 第一，有助于规范办案流程。 第二，有助于更好地发挥检察机关作为国家查处职务犯罪的法定办案主体的作用。 第三，有利于保护犯罪嫌疑人的合法权益。 谢谢大家 2014.12.21 中共十八届四中全会《决定》精神解读 政治与公共管理学院 李安增 一、全面推进依法治国的重大意义 二、十八届四中全会《决定》的框架结构 三、全面推进依法治国的指导思想、总目标和基本原则 四、全面推进依法治国的各项任务和重大举措 一、全面推进依法治国的重大意义 十八届四中全会（10.20-23）是我们党执政以来第一次以研究全面推进依法治国为主题的全会。 （一）深刻总结我国社会主义法治建设经验教训后作出的重大抉择 （二）全面深化改革，离不开依法治国