第十章产业组织政策.pptVIP

　　（三）两类反垄断政策的差别 　　反垄断结构政策与反垄断行为政策之间的主要差别是： 　　1．理论基础不同 　　2．政策重点不同 　　3．制裁手段不同 第三节　反垄断政策 　　在反垄断政策实践中，往往将上述两种政策结合起来，只是在不同时期、不同国家和不同经济发展阶段具有不同的侧重点。但就总体上而言，鉴于反垄断结构政策存在这些明显的缺陷，理论界和反垄断部门更强调反垄断行为政策。 第三节　反垄断政策 　　四、反垄断政策的基本内容 　　尽管各国反垄断政策及其具体执法体制不尽相同，但其基本内容具有高度一致性，主要有： 　　（一）禁止限制竞争协议 　　限制竞争协议是两个或者两个以上的市场主体以协议、决议或者其它联合方式实施的限制竞争行为。 第三节　反垄断政策 电信网通签署全面停止竞争协议　 第三节　反垄断政策 协议主要内容： 双方停止在非主导区域的所有项目投资： 传统固话用户，大灵通、小灵通等无线市话用户，宽带用户，呼叫中心等所有类型客户； 停止在对方领域发展新的公众用户：非主导方在各本地网不再增加新的端局号； 非主导方在各省不再增加新的IP地址段； 停止在对方区域停止发展新政企客户 　　（二）禁止滥用市场支配地位 　　市场支配地位是指企业的某种特定产品在特定市场范围内具有主导地位，使其他企业处于从属、被动的状况。 　　（三）控制兼并 　　企业兼并是指两家或更多家企业合并成一家企业，通常由一家占优势地位的企业吸收一家或更多家企业。 第三节　反垄断政策 　　一、反映产业特征的四个基本指标 　　从有效竞争角度看，最能反映产业特征的基本指标是企业规模经济、企业间的分工协作关系、市场集中和进入壁垒。这四个变量的不同组合使各个产业呈现出千姿百态、或大或小的特征。 第四节　产业组织政策的动态性 　　二、产业特征与产业组织政策的相关性 　　为了在特定产业实现有效竞争，政府应根据具体产业的基本特征制定产业组织政策，即在分析产业特征的基础上，制定既能较充分地发挥规模经济效益又能保持竞争活力的产业组织政策，以尽可能实现有效竞争。 　　以有效竞争为目标导向的产业组织政策不仅因产业而异，而且，应当随产业的发展而适时地作必要的调整。 第四节　产业组织政策的动态性 见教材294-296页，讨论： 1．20世纪90年代中国汽车产业组织政策失败对你有什么启示？ 2．出现案例中的情况后，政府应如何调整汽车产业组织政策，以适应国际市场竞争的需要？ 3．如何发挥市场机制在优化中国汽车产业组织中的作用，其主要外部条件是什么？ 第四节　产业组织政策的动态性 中国汽车产业组织政策的失败 谢　谢！　　 产业经济学 第十章　产业组织政策 本章主要内容 1 产业组织政策的基本目标 2 3 4 规模经济政策 反垄断政策 产业组织政策的动态性 第一节　产业组织政策的基本目标 　　市场经济本质上是一种竞争经济。从现代产业组织理论的角度而言，高效率的竞争应是规模经济与竞争活力相兼容的“有效竞争”（workable competition），所以，有效竞争是政府制定与实施产业组织政策的基本目标。 　　有效竞争概念的提出与“马歇尔困境”（Marshall’s dilemma）密切相关。在马歇尔看来，规模经济和垄断就成了一对难分难解的矛盾，这就是所谓的“马歇尔困境”。 一、马歇尔困境与有效竞争 第一节　产业组织政策的基本目标 “马歇尔困境” (Marshall’s dilemma)是马歇尔在其《经济学原理》中所提出的关于规模经济与竞争活力的二难选择命题。在他看来，规模经济是非常必要而且极为有用，但这又容易导致垄断，反过来就会使经济运行缺乏原动力，企业缺乏竞争活力。 第一节　产业组织政策的基本目标 《经济学原理》和“马歇尔困境” 　　有效竞争作为兼顾规模经济和竞争活力，两者相互协调的一种理想状态，其协调点是合理界定规模经济和竞争活力的“度”，其协调目标是规模经济和竞争活力所发挥的综合作用使社会经济效率极大化。有效竞争问题就是经济效率问题，有效竞争的实质就是追求较高的经济效率。 第一节　产业组织政策的基本目标 二、有效竞争的衡量标准 　　（一）对前人有效竞争标准的评价 　　1957年，美国哈佛大学教授梅森（E. S. Mason）分别从市场结构和市场效果的角度提出了以下两个有效竞争的标准：1．市场结构标准；2．市场效果标准。　　 第一节　产业组织政策的基本目标 　　1958年，美国经济学家史蒂芬·索斯尼克（Stephen Sosnick）提出了以结构—行为—绩效三分法来概括的、包含15个方面内容的有效竞争标准。 第一节　产业组织政策的基本目标 　　（二）对有效竞争标准的探讨 　　在研究有效竞争标准时，应重视以下几个原则： 1．有效竞争是一种竞争收益明显大于竞争成本的