大宗固体废物综合利用实施方案中国煤炭工业协会.pdf

附件二： 大宗固体废物综合利用实施方案 为贯彻《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提 高资源综合利用水平，根据《“十二五”资源综合利用指导意见》， 制定本实施方案。 一、充分认识大宗固体废物综合利用的重要意义 大宗固体废物产生量大、资源化利用前景好，对环境影响广 泛。实施大宗固体废物综合利用对推动循环经济发展，促进节能 减排，加快构建可持续的生产方式，具有重要意义。“十一五” 时期，在各项政策措施推动下，大宗固体废物综合利用取得积极 进展，利用规模、水平均有较大提升。 大宗固体废物综合利用基本情况 2005年 2010年 大宗固废种类 产生量 利用率 产生量 利用率 （亿吨） （%） （亿吨） （%） 尾矿 7.33 7 12.3 14 煤矸石 3.47 53 5.94 61.4 粉煤灰 3.02 66 4.8 68 工业副产石膏 0.55 - 1.37 42 冶炼渣 1.17 37 3.15 55 建筑废物 4 - 8 - 农作物秸秆 6 - 6.82 70.6 合 计 25.54 - 42.38 37.2 合 计 25.54 - 42.38 37.2 合合 计计 2255..5544 -- 4422..3388 3377..22 1 （一）有利于节约和替代原生资源 大宗固体废物综合利用，有利于减少原生资源消耗，实现资 源可持续利用。我国煤矸石发电机组装机规模已达2100万千瓦， 年可减少原煤开采4000万吨。天然石膏资源虽然丰富，但品质 较低且集中在少数几个地区，燃煤电厂排放的脱硫石膏、湿法磷 酸中产生的磷石膏如全部得到利用，年可节约天然石膏1亿吨。 （二）有利于缓解突出环境问题 大宗固体废物综合利用，是解决固体废物污染环境、造成安 全隐患的有效途径。粉煤灰排放量大、占地多，如果得到合理利 用将有效减少由于堆存造成对土壤、大气、水质等环境的影响和 对人体健康的危害；农作物秸秆综合利用可以有效解决随意焚烧 污染环境，造成交通安全隐患等突出问题；城镇化进程中产生的 大量建筑废物的综合利用将减轻“垃圾围城”问题。 （三）有利于促进循环经济发展 大宗固体废物既包括粉煤灰、煤矸石等工业废弃物，也包括 秸秆等农林废弃物以及建筑废物，大力推动大宗固体废物综合利 用，将在电力、煤炭、矿产、冶炼、建筑、农业等多个行业探索 形成“资源—产品—废弃物—再生资源”的发展模式，延伸和拓 宽生产链条，促进产业间的共生耦合，推动循环经济形成较大规 模。 2 二、指导思想、基本原则、总体目标 （一）指导思想 深入贯彻科学发展观，认真落实节约资源和保护环境基本国 策，以提高综合利用率为核心，以重点工程为着力点，完善政策 措施，加强技术研发和推广，推动大宗固体废物由“低效、分散 利用”向“高效、规模利用”转变，