外来入侵物种环境风险评价标准.pdf

附件十一： 《外来入侵物种环境风险评估技术规范》编制说明 （征求意见稿） 《外来入侵物种环境风险评估技术规范》编制组 二○一○年四月 目 录 1 项目背景2 1.1 任务来源2 1.2 工作过程2 2 外来入侵物种环境风险管理的研究现状2 2.1 有害生物风险分析2 2.2 外来入侵物种环境风险评估4 3 制定标准的必要性4 4 外来入侵物种环境风险评估过程的分析5 4.1 编制标准的原则5 4.2 技术路线5 4.3 风险识别的过程5 4.4 决定风险的主要因素6 5 《外来入侵物种环境风险评估技术规范》7 5.1 适用范围7 5.2 规范性引用文件和参考文献7 5.3 术语定义7 5.4 基本原则与工作程序8 5.5 技术要求9 5.6 实施监督10 6 国内外相关标准11 7 实施本标准的社会、经济效益11 1 《外来入侵物种环境风险评估技术规范》编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》，规范我 国外来入侵物种环境风险评估，保护生态环境，保障经济社会活动的正常开展，促进生态文 明建设，根据2008 年1 月原国家环境保护总局办公厅发布的《关于开展2008 年度国家环境 保护标准制修订项目工作的通知》（环办函[2008]44 号），环境保护部南京环境科学研究所承 担了《外来入侵物种环境风险评估技术规范》起草工作。项目统一编号是817。 1.2 工作过程 1.2.1 工作基础 由环境保护部南京环境科学研究所组建的编制组从20 世纪 90 年代末就较早地开展了 外来入侵物种研究，在外来入侵物种环境风险评估方面开展了大量原始性、前瞻性基础研究 和应用研究。已经完成或正在开展多项涉及外来入侵物种的科研项目，包括国家重点基础研 究发展计划（973 ）课题“农林危险生物入侵风险和环境经济评估的模式与体系”，“十五” 攻关课题“履行《生物多样性公约》的关键基础技术研究”中的外来入侵物种风险评估专题， 环保公益性行业科研专项“外来物种环境风险评估技术研究”、国家环境保护总局项目“中 国主要外来入侵物种区域分布、损失评估和防治对策”、“外来物种对我国农业生物多样性 的影响研究”。组织完成了全国外来入侵物种调查，建立了中国外来入侵物种数据库，科学 评估了外来入侵物种对我国环境和经济造成的损失。这些工作为编制外来入侵物种环境风险 评估技术规范奠定的良好的基础。 1.2.2 资料收集、方法研究、案例分析 编制组在承担编制任务后，开展了广泛深入的资料调研和专家咨询。跟踪了国内外外 来入侵物种风险评估的进展，分析了国内外相关标准规范的资料，包括相关的科研课题成果、 各类导则、规范、标准等，了解国内外特别是发达国家或地区有关外来入侵物种风险评估条 款及实践案例，总结了国内外在外来入侵物种风险评估时采用的方法及取得的经验，充分利 用了现有的科研成果。 1.2.3 开题论证 2008 年12 月，环境保护部科技标准司组织召开了环境保护标准开题论证会，会议认为 开题报告对国内外外来物种风险评价技术进行了详细的调查和分析，技术路线可行，可以作 为下一步标准编制工作的依据。经充分讨论，会议一致通过本标准开题报告。 1.2.4 标准编制 2009 年 8 月，在资料调研的基础上，充分吸收了开题论证意见，形成了标准讨论稿。 2009 年11 月，经编制组深入讨论，对讨论稿进行了较大的修改，形成了标准征求意见稿及 编制说明。 2 外来入侵物种环境风险管理的研究现状 2.1 有害生物风险分析 对外来物种的风险评估起步于有害生物风险分析（Pest Risk Analys