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建立我国政府会计财务报告体系的探讨 会计实务中@市锡2011 ~第31翩(1.t第642翩)建立我国政府会计财务报告体系的探讨事8彦斌，门素梅2李月3(1.河北大学，河北保定071000;2.中央司法警官学院，河北保定071000;3.河北大学工商学院，河北保定071000)[摘要]本文将从政府财务报告的现状及存在的问题进行分析，借鉴西方发达国家的经验，并结合我国具体国情，提出一些改进的建议与对策。[关键词]政府财务报告:财务报告体系;受托责任;信息披露[中固分类号]F275文献标识码]A文章编号]1005-6432 (2011) 31-∞86 -02 收付实现制。收付实现制下，财政支出只包括当期现金实1 我国政府会计财务报告体系的现状及存在的际支出的部分，并不反映当期已经发生但还未用现金支付问题的政府债务部分，这样就形成了;隐性债务;。这些;隐(1)政府财务报告对目标的定位欠明确。财务报告性债务;容易夸大政府可以支配的财政资源，造成虚假目标在财务会计概念框架中占据最高层次，而且对会汁的平衡现象。虽然收付实现制符合传统政府计划管理的特发展具有导向作用。在实际的工作中，会计人员把财务报点，对安排预算拨款和款项支出的进度有利，并如实反映告目标作为核心，会计工作主要为实现财务报告目标而提预算收支的情况，但是在政府公共受托责任的今天，按照供相关信息。而我国目前并未实行政府财务报告制度，只收付实现制编制的财务报告并不能把政府当前的公共受托在《财政机关总预算会计制度》、《行政单位会计制度上责任如实反映，易被管理当局进行操纵，从而造成财务扭《事业单位预算会计准则(试行n及《事业单位会计制曲，给财政经济的健康、持续发展带来隐患。度》中对会计信息使用者做了一些描述。这些制度中规(4)政府财务报告所反映的信息内容较窄。在我国定会计信息使用者主要为财政部门和上级单位，并没有包的预算会计制度体系中，财政总预算会计、行政事业单位括以下实际信息需求者:纳税人、立法机关、监督机关以会计和事业单位会计均规定了一套会计报表。他们自成体及公共服务的接受者等。系，分别编制，只对预算收支情况和执行结果进行强调，(2)政府财务报告主体的界定具有局限性。按照国并没有形成一套完整的反映各级政府资产、负债的合并会际会计师联合会公立单位委员会的解释，政府财务报告主计报表，无法满足众多信息使用者的不同需求。我国政府体是指能够合理预期到使用者存在的主体，这些使用者依财务报告并没有把关于政府整体的财务收支情况完整的反赖财务报告获取对自己履行受托责任和制定决策有用的信映出来，而且报表附注和相关说明太简单，未融入更多的息，它们可以是政府部门、作为政府一部分的主体以及整财务和非财务信息。个政府。它的合理确定对政府财务报告实现最终目标具有2 西方发达国家政府财务报告体系特征分析重要作用，它决定了进入政府财务报告内容的界限。一般情况下确定财务报告主体需要根据财务报告的目标以及使(1)政府重视财务报告的规范。在美国，联邦政府用者的信息需求。及州和它们的地方政府，它们在会计体系上是相对独立目前，我国政府财务报告主体有四种界定标准，分别的，同时政府会计规范也是各成体系的。尽管它们在具体是:基金核准分配标准、法律主体标准、政治性受托责任规范I二存在不间，但美国政府以及州和地方政府对怎样约标准以及控制标准。其中，使用的基金核准分配标准是通束财务报告的编制及披露情况相当重视。比如，美国注册过论证与基金核准分配法或支付命令是否相符，明确受托会计师协会就在它们的《职业行为规范》中具体说明政责任和准备决策相关信息。采用这一标准，报告主体将与府会计报表应该去遵守哪些会计原则体系，而且美国每年预算主体相一致。我国现行政府财务报告主体的确定就采都会在相关准则中详细地对政府财务报告部分进行规泡，用了这一标准，其主要缺陷在于确定的报告主体范围难以其中包括对政府财务报告主体怎样定义，财务报告的相关反映政府运营活动的全貌，政府绩效性受托责任的全面反注释，怎样编制现金流量表及信息披露等相关问题都会进映受到很大阻碍。行规施。(3)政府财务报告的会计基础不够科学。根据我国(2)财务报告目标明确。对于→个财务报告体系来现行政府会计制度的规定，财政会计和行政单位会计实行说，财务报告目标具有非常重要的地位。它的制定有助于~8[] 2011.8 郭??钱，等:是豆我$!??:.J号公针且才务粮告伴革曲曲探付会计实务对政府的受托责任进行评价，并能对影响决策的相关财务告主体分为以下两个层次:第一层次是各级政府;第二层信息质量进行改善，而且会计准则的制定也要以财务报告次是政府的组成单位及直属单位，也就是那些与政府财政日标为基础。所以，美国联邦政府及州和地方的政府对政部门发生预算缴款或拨款关系的相关单位，如固有独资企府会计的财务报告日标进行了