中国古代庸官之议与治庸之道-广州大学.PDF

第１５卷第８期 广州大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１５Ｎｏ．８ ２０１６年８月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ａｕｇ．２０１６ 中国古代庸官之议与治庸之道 程　潮ａ，ｂ （广州大学ａ．广州廉政建设研究中心，ｂ．公共管理学院，广东广州　５１０００６） 　　摘　要： “庸官”在中国古代有各种称谓，这些不同的称谓表明了人们对庸官的各种憎恶之情。 庸官因其能力、态度的不同，又有各种表征。庸官在中国古代的存在，有着深厚的经济、政治和文化 根源。庸官拿着俸禄却不作为，于国于民无益，这无疑是一种罪过；庸官因其不作为而放任贪暴现 象的发生，其危害甚于酷吏。为了打击和抑制庸官，中国古代形成了内外并举的治庸机制。 　　关键词： 庸官；表征；成因；危害；治庸 　　中图分类号：Ｄ６９１　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７１３９４Ｘ（２０１６）０８００１２０６ 　　所谓庸官，是指安于现状、不思进取、业绩平平的官 “放荡”的旷官，矫语清高，以“礼法”为拘牵，视“簿书”为 员。庸官因其碌碌无为，不但不能利国利民，反而会误国 鄙俗，遗落一切，宅其心于“世事之表”，以“纵情自娱”。 误民。因此，无论在古代还是在当代，庸官都为世人所不 二曰“具臣”，即备位充数的官员。《论语 ·先进》记 容。本文主要以中国古代文本（偶涉晚清文本）为依据， 载：孔子弟子仲由和冉求为季氏家臣，他们明知季氏有谋 对中国古代关于庸官的称谓、表征、成因、危害及治庸之道 逆之心，却既不能阻止，又不愿离开，故孔子将他们斥为 的探索进行一番梳理，以为我国当前的治庸之策提供借鉴 “具臣”。汉代刘向在《说苑 ·臣术》中将“具臣”刻画为： 价值。 安官贪禄，营于私家，不务公事；怀其智，藏其能，人主急需 良策时，却不肯“尽节”，安然地与世沉浮，上下左右观望。 一、庸官的称谓 三曰“庸人”，即见识浅陋、没有作为的官员。据《荀 子 ·哀公》记载：孔子将人分为“庸人”“士”“君子”“贤 “庸官”在中国古代有各种称谓，这些称谓都是因人 人”和“大圣”五等。“庸人”即“庸官”，其表现是：口不能 们对庸官的憎恶所起的。我们大致可以从古书中搜出庸 道“善言”（好话），心不知“邑邑”（忧愁），不知选用“贤人 官的以下称谓。 善士”来为己分忧；行动时不知“所务”（干什么），止立时 一曰“旷官”或“空官”，即空居官位，不称职的官员。 不知“所定”（站在哪里）；日择于物，不知“所贵”（何物贵 “旷官”语出《尚书 ·皋陶谟》：“无旷庶官。”孔安国在《尚 重），从物如流，不知“所归”（归宿在哪）；为“五凿”（五 书正义 ·皋陶谟》释曰：“位非其人为旷官”。清世祖在 官）所“正”（主宰），“心”从而变“坏”。 《御制人臣儆心录 ·旷官论》中根据官员的主观动机，将 四曰“焉能为有无底人”，即道德不高、无足轻重的官 “旷官”分为四类：“怠弛便己型”，即食国厚禄，占据高位， 员。语出《论语 ·子张》：“执德不弘，信道不笃，焉能为 却贪图安逸享受，无意于建功立业；“庸鄙诿众型”，即在 有？焉能为亡？”朱熹在《论语章句集注》中将“焉能为有、 位期间碌碌无为，推诿责任，因循守旧，毫无建树；“邪曲背 焉能为亡”概括为“焉能为有无”，并释之为“不足为轻 公型”，即不务正业，谋私利则不遗余力，对公事则敷衍塞