薪酬法律制度规范概要.ppt

第四章 薪酬法律制度规范 刘洪等《薪酬管理》，北京师范大学出版社，2007年1月 第4章 薪酬法律制度规范 【本章结构图】 【本章学习目标】 本章中您将学到： 西方国家劳动立法及有关薪酬法规的发展历程。 我国劳动立法及薪酬法规的历史沿革。 我国劳动法中有关工资的一般性规定。 用人单位的工资分配自主权。 我国的最低工资保障制度。 工资支付制度及特殊情况下的工资支付制度。 4.1 薪酬立法的历史沿革 薪酬对员工及其家庭至关重要，与员工的家庭生活息息相关，也关系到社会的稳定，乃至国家的发展。因此，从立法上来保障员工的正常薪酬是各国政府都十分重视的问题。 薪酬立法也是劳动法的重要内容之一，它直接关系到劳动者的劳动报酬权益的保护和实现。薪酬的有关法律、法规和政策为薪酬管理提供了依据，对企业的薪酬管理行为起着规范和指导作用。因此，了解关于薪酬的法律、法规和政策对薪酬管理实践来说意义重大。 从世界范围来看，薪酬立法是伴随着劳动法的产生而产生的，并逐步成为劳动法中的重要组成部分。因此，薪酬立法的发展历程渗透于劳动法的发展历程之中。 4.1.1 劳动法的诞生 在人类历史上，长期以来未曾出现过专门的劳动法规。奴隶社会由于奴隶在身份上绝对依赖于奴隶主，根本不存在劳动法规。到了资本主义前期，很多国家把调整劳动关系的法律规范列入民法的范围之中。直到19世纪初，劳动法才作为一个独立的法律逐步从民法中脱离出来。 1802年，英国通过了《学徒健康及道德法案》，这一法案在改善童工工作时间方面迈出了新的一步。与此前的专门为了加强对劳动者的剥削而制定的“工厂法规”相比，《学徒健康及道德法案》发生了质的进步，它是为保护劳工的利益而制定的，因而在立法史上具有里程碑式的重要意义，标志着世界上劳动法的诞生。 4.1.2 西方国家劳动法及薪酬立法的发展 1. 19世纪初至二战期间的劳动法及薪酬法规的发展 17世纪中叶，英国资产阶级革命取得了胜利，资本主义雇佣劳动关系得以确立。 1802年皮尔勋爵首先向议会提出了《学徒健康及道德法案》，要求限定学徒的工作时间。该法案随后获得国会通过。这是历史上第一个保护童工的立法，也是第一部限制企业主剥削劳动者的法律，被认为是“工厂立法”的开端，是世界上劳动法诞生的标志。1871年英国通过了世界上第一部工会法，承认工会有代表员工与雇主谈判并签订集体合同的权利。1901年英国制定了《工场及作业场法》，详细规定了劳动时间、工资支付的时间及地点以及工资制度。1909年英国颁布了有关最低工资的立法，最低工资的标准由行业委员会制定。  西方国家纷纷效仿英国的做法，制定相应的有关工厂的立法。西方的劳动立法从关注某一方面（如劳动时间）或某一部分劳动者（如童工、未成年人等）逐步发展到制定全面的面向所有劳动者的劳动立法。劳动法终于从民法中独立出来。进入20世纪，西方国家的劳动立法获得了很大的发展，各国相继制定了许多新的劳动法。  二战期间，德、意、日法西斯国家的劳动立法受到摧残，劳动者的利益失去了法律的保护。而同一时期的英国、美国等资本主义国家，为了摆脱经济困境，缓和国内矛盾，进一步对劳工阶层采取了让步的政策。劳动法在这些国家获得了实质性的发展。 1932－1938年期间，英国连续颁布了好几部法律，规定缩短女工和青年的劳动时间，实行年休假制度及改善安全卫生条件等。美国1935年相继颁布了《社会保障法》《国家劳动关系法》，至1936年美国已有40个州及哥伦比亚特区都制定了最低工资法。1938年国会又制定了《公平劳动标准法案》，又称《联邦最低工资工时法》，这一系列的法案从总体上讲都对企业主作出了适当的限制，劳动者的正当权益进一步得到法律的保护。 2.二战后西方国家薪酬立法的发展 二战结束以后，由于资本主义世界经济状况的变化，劳动立法在西方国家遭遇了挫折，甚至出现倒退迹象，劳动者的正当权益再次受到挑战。一些国家相继通过了一系列旨在限制工会及劳动者权利的法案。但总体上讲，资本主义世界的劳动法及薪酬立法仍处于发展之中。特别是20世纪70年代以后，由于失业等一系列社会、经济问题日益严重，西方国家纷纷加快了薪酬及就业保障立法的进程。有关员工工资福利和保护的立法，是随着社会经济的发展而演变并与其相适应的，如下图所示： 西方国家的劳动立法与经济发展的关系 4.1.3 西方主要国家薪酬法规简介 西方各国的薪酬立法虽然相互影响，但并不完全相同。英国