大同市城区环卫处推行环卫体制改革的探索与实践.docVIP

大同市城区环卫处推行环卫体制改革的探索与实践 ?大同市城区环卫处 大同市城区环卫处担负着市区内332?万平方米的道路清扫保洁，日产90?0多吨生活垃圾的清运，以及357?座公厕、47?0多座院厕日产600?多吨粪便污水的清掏管理工作，另外还负责全市22座水冲式公厕和16?座环保免冲式公厕的管理。 近年来，为适应市场经济需要，环卫处把环卫改革放在首要位置，对用工、工资、干部任用和环卫设施管理等几个方面进行大刀阔斧的改革，大胆引入竞争机制，极大地激活了环卫队伍的内在潜能，便各项工作都取得了优异的成绩。先后被山西省政府和大同市政府授予模范单位和先进单位。 一、改革劳动用工制度，全员聘用，竞争上岗 环卫处按照工作任务和具体工作量，科学、合理地设置工作岗位，每一个单位的岗位数量、岗位条件、岗位报酬都要向群众明确公布，所有职工一律经过自我报名、环卫专业知识考核、综合考评和向群众公示等四个阶段进行竞争上岗，单位公开择优聘用。聘用工作分两步走，首先进行中层管理人员(经理)聘任，通过处长提名、群众推荐、业务考核、领导组审定四个程序进行，由处党、政、工等部门联合组成聘用工作领导组，集体讨论应聘人员，符合条件者即聘任为经理，聘任期一年。其次由经理对本单位职工结合本人专业技术职称和技术等级及实际工作能力，经过考核择优聘用，与受聘人员签订聘用合同。 为解决人浮于事问题，环卫处将各单位定编后精减下的富余人员充实到严重缺员的清洁工及其他一线岗位，凡不愿应聘者，每人只发一定的生活补贴，实行待岗。通过改革，全处职工都有了危机感，普遍增强了工作责任心，大家感到如果不珍惜现有的工作岗位，不尽职尽责地干好本职工作，就有丢掉饭碗的可能。因此，全处职工爱岗敬业，努力工作，认真搞好道路清扫，厕所清掏，垃圾清运等工作，为市民创造一个干净、整洁的工作生活环境。 ?二、改革工资分配制度，实行工效挂钩 打破现有的工资制度，原则上在什么岗位，拿什么工资，以岗定薪，岗动薪动，全处所有职工全部实行岗位工资，工资向一线倾斜，实行工效挂钩，使全处人尽其才，按劳取酬。为了奖勤罚懒，调动职工积极性，将所有干部和职工的档案工资分为基础工资和浮动工资两部分，对照考核标准，每月现场打分，末完成工作任务按标准扣除浮动工资，增强危机感，解决了干多干少、干好干坏一个样的问题。对于不愿应聘清洁工等一线岗位的人员，实行待岗，只发一定的生活补贴，三年后仍不愿上岗者视为自动辞职。聘用后不履行合同者，按规定解聘，不发工资。 三、改革干部制度，增强管理队伍活力 在干部任用上，打破现有的人事干部制度，不搞终身制，实行聘任制，竞争上岗，任人唯贤，采取公开招聘、自我推荐，氏主推荐，民意测评，组织审定的方式，全处坚持能者上、平者让、庸者下的干部选任原则，择优选择年富力强、事业心强、有管理水平和开拓进取精神的人才充实到中层干部队伍中，带领全体环卫职工更好地完成各项任务。每年进行一次领导述职测评，从理论水平、领导能力、团结协作、联系群众、廉洁自律等方面广泛接受职工测评。凡职工满意率达不到60?%的立即解聘;满意率达到80?%以上的可继续聘用;在60%?-8?0%?之间的酌情调整工作岗位。20?1X?年以来，环卫处先后起用了27?名年青同志，最小的只有23岁，推进了全处干部年青化进程。 ?四、道路清扫保洁实行招标承包 多年来，环卫清扫等工作一直沿用按照人头核定工资的做法，这就存在着干多干少、干好干坏一个样的弊端，201?X年以来环卫处试行市场化运作，将辖区内308?万平方米的清洁面积全部根据工作量定经费、定岗位，再根据岗位按每人40?00?至430?0平方米的清扫任务定人员。然后，再根据路面清洁的难易程度，人车流量、门店数量、重点党政机关配置等多种因素考虑，制定了每平方米每月0.?08?元、0.?1元和0.1?2元三个标准，大西街等个别路段为0.?14?元。这其中，将相关的费用包括在内对清洁工按路面等级、路面保洁难度核定任务量后，对各路段按班组进行承包，班组再按每个人实行内部承包。同时，对于道路清扫向市场化方向运作，对拥军南路、北路、东路共14万平方米的清扫面积，按照接近城乡接合部的卫生标准实行内部拍卖，解决了这些路段过去无人管埋的卫生死角问题。通过内部承包、拍卖，环卫清扫全面推向市场，工资明显向一线倾斜，同时按照定额标准，对早晨的清扫时间，中午的保洁时间以及东、西、南、北四大街的夜间保洁，都作了严格规定，由环卫处定期考核检查，按照规定严管重罚。 五、垃圾清运和厕所清掏实行单车承包 在垃圾清运、厕所清淘管理上，环卫处通过核定耗油、维修费、办公、工资等费用，根据每月的垃圾和粪便产量，按吨计拨经费，对清运 一、二公司和清掏公司经理实行经费总承包，然后由公司经理对司机实行竞争上岗，定出每部车拉运片的范围、拉运标准、燃修费用，在内