环境规制与产业结构生态化转型——基于山东省十七地市的实证分析.docVIP

环境规制与产业结构生态化转型——基于山东省十七地市的实证分析 吕明元 安媛媛 (天津商业大学经济学院，天津 300134) 经济与管理评论 理论经济研究 [摘 要] 如何实现产业结构的生态化转型是当前经济发展面临的主要问题。依据Baumol修正模型，从理 论上证明环境规制的存在能促使产业结构实现调整、转型，在此基础上选取山东省十七地市作为研究对象，利用 2008—2012年的面板数据进行实证分析。研究发现，当期环境规制和滞后一期的环境规制措施均能引起能源消耗 的降低和污染排放的减少，从而实现产业结构的生态化转型，且滞后一期的环境规制措施效果优于当期环境规制， 说明环境规制发挥作用存在时滞。 [关键词] 环境规制；产业结构；生态化 [DOI编码] 10．13962／j．cnki．37—1486／f．2014．06．001 [中图分类号]F062．9 [文献标识码】A [文章编号]2095—3410【2014l06—0005—06 一 、引言与文献综述 伴随近年频繁曝光的经济发展过程中出现的环 境问题，政府越来越重视环境保护，颁布了一系列有 关环境保护的法律法规，同时不断提高环境规制的 强度，包括投资建设一系列污染治理项目，增加环境 费用和环境投资。作为全国排名靠前的经济大省， 山东省在经济发展过程中也面临着如何兼顾经济发 展和环境保护的问题。从 2002年开始，山东省就开 始探索能实现可持续发展的道路，进一步加大环保 力度，2008年出台了((2008—2012年度生态省建设 市长目标责任书考核办法》，2012年山东省当年污 染治理项目完成投资额 456759万元。这些措施取 得了一定成效，但是要从根本上解决环境问题 ，防止 先污染后治理的经济发展模式，还要不断促进产业 结构调整、升级，以环境规制实现山东省产业结构的 生态化转型。从山东省产业结构来看，无论是行业 产值还是就业份额，服务业发展相对滞后，对经济发 展的贡献不足。相应地，能源消耗和污染排放形势 一 直十分严峻。2012年，山东省第三产业对经济增 长的贡献率仅为 37．1％，远低于第二产业的 58．8％①。因此，破解能源资源约束和缓解生态环 境压力，必须以产业结构调整、实现产业结构生态化 转型为出发点。2008—2012年，山东省产业结构逐 渐调整，服务业产值增加值 占 GDP的份额不断增 加。在环境规制强度不断增大以促进产业结构调整 的背景下，这些环境保护和规制措施是否对产业结 构的生态化转型产生影响?这些影响是积极的还是 消极的?为了更好地实现产业结构转型，从根本上 降低经济发展过程中的环境和资源压力，实现环境 规制与产业结构生态化转型的协调融合，本文将对 上述问题进行理论和实证分析。 国内外学者对环境规制进行了大量的研究，既 有文献主要从三个方面进行分析：一是环境规制与 国际产业转移。这部分研究成果主要是围绕“污染 [基金项目]本文是国家社会科学基金项目“生态型产业结构评价体系构建与测度：对我国典型区域的实证分析”(项目编 号：13BJY007)和山东省优秀中青年科学家科研奖励基金“完善节能减排体制机制和政策体系研究”(项 目编号： BS2OO9SF008)的阶段性成果。 [作者简介]吕明元(1966一 )，男，山东胶南人，天津商业大学经济学院教授，博士。主要研究方向：区域经济与产业发 展。 · 5 · 2014年第6期 理论经济研究 避难所假说”的检验，即发展中国家相对不太严格 的环境规制是否会导致发达国家将污染型产业转移 进来。Yang和 Kolstand(2002)??认为，环境规制 强度较低的发展中国家，通常会吸引来 自发达国家 美国污染 密集 型行业 的更 多投 资。Quiroga等 (2009) 通过对 71个国家样本的研究认为“污染 避难所假说”是存在的。也有学者持相反的观点， Ederin~on等(2006) 利用 1974—1994年的数据， 认为美国并不存在明显地把污染密集型产业转移到 其他 国家 的 情 形。卢 新 德、刘 小 明、刘 长 美 (2010) 研究发现，我国的环境规制和吸收的外商 直接投资存在长期稳定的正向关系。二是环境规制 与经济增长或技术创新。相关研究成果主要是围绕 “遵循成本说”与“创新补偿说”展开。前者认为企 业的生产成本随着污染治理的增加而增加，从而限 制利润最大化企业的产出，导致生产和竞争能力的 下降，即“绿色”与效率之间，只能二者取其一。 Gray(1987) 以全要素生产率作为竞争力指标，采 用美国制造业截面数据进行实证研究，得出污染减 排支出阻碍全要素生产率增长的结论