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二、行政复议 3、行政复议的原则 （1）合法原则； （2）公正原则； （3）公开原则； （4）及时原则； （5）便民原则； （6）有错必究原则； （7）保障法律、法规得以正确实施的原则； （8）诉讼终局原则； （9）不适用调解原则。 4、行政复议参加人 （1）当事人；包括申请人与被申请人 （2）第三人； （3）行政复议代理人。 案例讨论 案例一：甲与乙系邻居，都是某村村民，因宅基地而发生争执，并互有推打，各有轻微伤。乙为此请求本乡人民政府处理。乡政府经了解，作出了下列决定：甲殴打乙致伤，违反了《治安管理处罚条例》，处罚款50元，赔偿乙医疗费75元。甲不服，依法申请复议。（附住：①该乡未设公安派出所，县公安局委托乡政府代行公安派出所的职权；②该县为某市效县。 ） 问题（1）甲应当向哪个机关申请复议？为什么？（2）被申请人是谁？为什么？（3）乙在复议过程中的法律地位如何？为什么？ 案例二：2004年4月15日，某市教育局收到了本行政区域内某教师因不服 某县教育局行政处罚而提出的书面复议申请。同年7月15日，该市教育局向该教师送达了维持原行政为的复议决定。该教师不服，欲提起行政诉讼。 问题（1）如果最终的复议决定书是复议处理机关送达该都师的唯一文书，那么，该市教育局对该复议案件的处理是否超出了法定处理期限？为什么（2）如果复议处理机关在处理期限方面没有不当，那么该教师依法应以谁为被告向哪一级法院提起诉讼？为什么？ 案例三：2004年7月1日，王某向N市教育局申请正式设立一所民办中学。2004年7月5日，N市教育局电话告知王某，根据本省教育行政部门的规定，由于王某户籍不在本市，因而不具有在本市申请办学的资格，故对王某的申请不予批准。2004年7月8日，王某以其妻子李某（户籍所在地为N市）的名义再次向N市教育局递交正式设立民办学校的申请。2004年8月2日，王某以自己的名义向N市所在省教育行政部门申请行政复议，认为N市教育局限期作出答复。 问题（1）N市教育局于2004年7月5日作出的不予受理决定是否合法？为什么？（2）王某的复议请求依法能否得到复议机关的支持？如你是本案承办人，将如何处理本案？ 行政复议 第三部分 行政监督论 第十讲 行政诉讼法 一、概述 二、行政诉讼的受案范围 三、行政诉讼的管辖 四、行政诉讼参加人 五、行政诉讼程序 六、行政诉讼的执行 一、概述 1、概念 行政诉讼是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益而向人民法院提起诉讼，人民法院对该具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的活动。 行政诉讼法是规范行政诉讼活动的法律规范的总称。 （ 1）人民法院独立行使审判权原则； （2）以事实为根据，以法律为准绳的原则； （3）具体行政行为合法性审查的原则； （4）合议、回避、公开审判和两审终审原则； （5）当事人法律地位平等原则； （6）使用本民族文字进行诉讼的原则； （7）辩论原则； （8）人民检察院对行政诉讼实施法律监督的原则。 2、行政诉讼的基本原则 二、行政诉讼的受案范围 （1）必须是具体的行政行为； （2）必须是可诉的行政行为； （3）相对人认为的侵犯其合法权益的具体行政行为。 1、行政诉讼受案范围的三个标准： 2、关于“公益诉讼”问题的探讨： 三、行政诉讼的管辖 （1）便于当事人进行为诉讼的原则； （2）便于人民法院行使其审判权； （3）保证法院之间的分工合理和负担均衡； （4）坚持原则性和灵活性相结合的原则； （5）必须维护国家主权。 1、行政诉讼管辖的原则 2、行政诉讼管辖的分类 ①法定管辖 a、级别管辖 b、地域管辖 c、共同管辖 d、选择管辖 ②裁定管辖 移送管辖：无管辖权法院→有管辖权的法院进行案 件移交 指定管辖：由上级法院指定某一法院受理 移转管辖：上级→下级 下级→上级 一般地域管辖 特殊地域管辖 四、行政诉讼参加人 一审中 二审中 执行中 审判监督程序中 当事人及其资格 原告（上诉人）（申请执行人）（申诉人）→注意原告资格的转移 被告（被上诉人）（被申请执行人）（被申诉人） 第三人：与案件有直接（或间接）利害关系的。 共同诉讼人