社区卫生服务机构发展中的主要问题剖析-中国卫生政策研究.pdfVIP

ＣｈｉｎｅｓｅＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅａｌｔｈＰｏｌｉｃｙ，Ｆｅｂｒｕａｒｙ２０１１，Ｖｏｌ４Ｎｏ２ ·基层卫生 · 社区卫生服务机构发展中的主要问题剖析 ———基于社区卫生服务机构绩效评价现场预试验结果 １ １ ２ ２ ２ ２ ３ 王　芳 　尤川梅 　王　斌 　刘利群 　周　巍　胡同宇　朱　岩 １．中国医学科学院卫生政策与管理研究中心　北京　１０００２０ ２．卫生部妇幼保健与社区卫生司　北京　１０００４４ ３．中国社区卫生协会　北京　１０００２０ 【摘　要】总结经验和发现问题，促进功能实现是实施社区卫生服务机构绩效考核的首要目的。本文利用 前期研究形成的社区卫生服务机构绩效考核办法与评价指标对东、中、西部三个城市抽样社区卫生服务机构 的综合绩效进行了评估，对评估过程中发现的一些主要问题如人力资源管理、财务预算管理、信息化建设、公 共卫生服务提供以及新医改形势下的政策实施等进行了剖析，并就深化人事分配制度改革、强化预算管理、加 强社区信息化建设、全面落实服务功能以及加快社区卫生综合改革步伐等提出了相应的政策建议。 【关键词】社区卫生服务；绩效考核；医改；问题；对策 中图分类号：Ｒ１９７　文献标识码：Ａ　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４２９８２．２０１１．０２．００８ ＡｎａｌｙｓｉｓｏｎｔｈｅｍａｊｏｒｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＣｏｍｍｕｎｉｔｙＨｅａｌｔｈＳｅｒｖｉｃｅｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｐｉｌｏｔｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎ １ １ ２ ２ ２ ２ ３ ＷＡＮＧＦａｎｇ，ＹＯＵＣｈｕａｎｍｅｉ，ＷＡＮＧＢｉｎ，ＬＩＵＬｉｑｕｎ，ＺＨＯＵＷｅｉ，ＨＵＴｏｎｇｙｕ，ＺＨＵＹａｎ １．ＣｅｎｔｅｒｆｏｒＨｅａｌｔｈＰｏｌｉｃｙａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＭｅｄｉｃａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００２０，Ｃｈｉｎａ ２．ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＭａｔｅｒｎａｌａｎｄＣｈｉｌｄＨｅａｌｔｈＣａｒｅａｎｄＣｏｍｍｕｎｉｔｙＨｅａｌｔｈ，ＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＨｅａｌｔｈ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００４４，Ｃｈｉｎａ ３．ＣｏｍｍｕｎｉｔｙＨｅａｌｔｈＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎａ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００２０，Ｃｈｉｎａ 【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｓｕｍｍａｒｉｚｉｎｇｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓａｎｄｆｉｎｄｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓ，ａｎｄｐｒｏｍｏｔｉｎｇｆｕｎｃｔｉｏｎａｃｈｉｅｖｍｅｎｔａｒｅｔｈｅｆｉｒｓｔｏｂ ｊｅｃｔｉｖｅｏｆｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｆｏｒＣｏｍｍｕｎｉｔｙＨｅａｌｔｈＳｅｒｖｉｃｅ（ＣＨＳ）ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ．Ａｆｏｒｍｅｄｅｖａｌｕａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｂｙｒｅ ｓｅａｒｃｈｉｓｕｓｅｄｔｏｃｏｎｄｕｃｔａｎｅｖａｌｕａｔｉｏｎａｔＣＨＳｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓｉｎ３ｃｉｔｉｅｓｌｏｃａｔｅｄｉｎｅａｓｔｅｒｎ，ｍｉｄｄｌｅａｎｄｗｅｓｔｅｒｎｐａｒｔｏｆ Ｃｈｉｎａ．Ｔｈｒｏｕｇｈｅｖａｌｕａｔｉｏｎ，ｓｏｍｅｐｒｏｂｌｅｍｓｈａｖｅｂｅｅｎｆｏｕｎｄａｎｄａｎａｌｙｚｅｄ，ｓｕｃｈａｓｈｅａｌｔｈｐｅｒｓｏｎｎｅｌｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｆｉ ｎａｎｃｉａｌｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｈｅａｌｔｈｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｂｕｉｌｄｉｎｇ，ｐｕｂｌｉｃｈｅａｌｔｈｓｅｒｖｉｃｅａｎｄｔｈｅｃｈａｌｌｅｎｇｅｏｆｐｏｌｉｃｙｉｍｐｌｅｍｅｎ ｔａｔｉｏｎｒｅｌａｔｅｄｔｏｈｅａｌｔｈｒｅｆｏｒｍ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｓｏｍｅｏｆｐｏｌｉｃｙｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓｗｅｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄ，ｓｕｃｈａｓｄｅｅｐｅｎｉｎｇｐｅｒｓｏｎ ｎｅｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔｒｅｆｏｒｍ，ｅｎｈａｎｃｉｎｇｂｕｄｇｅｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｃｏｍｍｕｎｉｔｙｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｎｅｔｗｏｒｋｃｏｎ ｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇｈｅａｌｔｈｓｅｒｖｉｃｅｓａｎｄｆａｓｔｅｎｉｎｇｃｏｍｍｕｎｉｔｙｈｅａｌｔｈｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｒｅｆｏｒｍ．