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中国奶业协会第24次繁殖学术年会暨国家奶牛／肉牛产业技术体系第一届全国牛病防治学术研讨会论文集 11 加入世界贸易组织以来我国奶业发展分析 邓蓉，张存根 (北京农学院经济管理系，北京102206；中国农科院农经所，北京100081) ——．————．———-_——————、，——————，——．．…—-—～一一～‘—_————一 1加入世界贸易组织以来我国奶业发展状况 1．1奶类生产情况 入世以来，我国奶类生产，特别是牛奶生产进入快速发展时期。2007年全国奶类总产量达到3633．4 是2000年产量的4．25倍，平均年递增46％。我国2000．2007年奶类生产情况详见表l。 表1 2000-2007年世界与中国奶类生产情况 资料来源：FAOSTATDatabase；《中国统计年鉴》2008年。 从区域分布看，奶类生产主要集中于北方的优势区域带。目前，奶类产量前六位的省区是内蒙古、黑 龙江、河北、山东、新疆和陕西，其奶类和牛奶的产量占到全国总产量的60％以上。发展奶业已经成为这 些地区农民增收的重要来源。在黑龙江省杜蒙、富裕、双城等市县，农民养奶牛收入已占到当地农民人均 纯收入的40％以上。 推动我国奶业快速发展的主要因素，一是国家的农业和农村产业结构调整政策，这些政策都将奶业视 为优先发展的产业；二是随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，城镇居民对奶的消费需求日益增加； 三是乳品加工业的快速发展，特别是～批大型龙头加工企业的崛起，带动了优势区域奶牛养殖业的发展。 尽管近些年来我国奶类生产有了很大的发展，但在我国产奶量在世界奶产量中的比重仍很低，2007年 也仅达到6．21％。2007年全国人均奶类占有量约25．6kg，也仅相当世界人均占有量96kg的27％。 1．2乳制品加工业情况 2000年以来，我国乳品加工业保持了快速发展的态势。目前，全国有各类乳品加工企业有1600多家， 规模化(年销售收入在500万元及以上)的-孚LSwJ品加工企业约400家，从业人员近20万人。 我国乳品加工企业的主要产品是液态奶(指杀菌奶、灭菌奶、酸奶、花色奶等产品)和乳制品(指奶 粉、奶乳等SLN品)。为适应市场需求，液态奶和乳制品的花色品种也不断增多，其中，近年来包装技术 12 中国奶业协会第24次繁殖学术年会暨国家奶牛／肉牛产业技术体系第一届全国牛病防治学术研讨会论文集 进步最大的是液态奶包装。 国家发展和改革委员会2008年颁布了《乳制品加工行业准入条件》，其中规定新上加工项日(或食,Ik) 必须符合“与周围已有乳制品加工企业距离在60公里以上，且加工规模为日处理原料乳能力(阿班)200 l： 吨以上”等条件。这对规范我国乳制品加工行业的投资行为，防止盲目投资和重复建设，引导乳制-1栅Il 业合理布局有着指导意义。同时，《乳制品加工行业准入条件》的颁布也对民营中小型乳制品加】：介、Ipn勺 发展起到了一定的限制作用。 在2008年9月，我国爆发了三鹿奶粉违规添加三聚氰胺事件，并由此牵扯出多家乳制品氽qk迎姚添 1，{I川 加三聚氰胺事件，这对我国乳制品加工行业的打击很大，并引发了20％的乳制品加工企业停产，个、Ip 不合格乳制品8311．7吨的后果。此后，工业和信息化部开始整顿和规范乳制品加工业。 总之，三聚氰胺事件不仅对我国乳制品加工业打击很大，而且对我国消费者消费乳制品的f■心打．fi也 很大。未来只有通过完善相关法规、严格企业自律、加大监测力度等措施，才能保证乳制晶加l：qk／filIf发 生类似的恶性事件，也才能保证我国乳制品加工业的健康发展。 1．3奶畜与乳品贸易情况 自从加入世界贸易组织以来，为了解决良种奶牛不足的问题，我国从国外大量引进奶牛，其中．1j婴术 自澳大利亚和新西兰，最多时年引进奶牛数万头。 近年来，我国乳品进出口贸易总量并不大，而且我国一直是乳品的净进口国，出口量少且波动较大。 从出口情况来看，2000．2006年我国出口乳品，包括液态奶(主要是鲜奶)、浓缩奶(主要是奶粉)、酸奶、 亿美