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CNPC物资集中采购 第3章CNPC物资采购管理现状 3.1 CNPC物资采购背景 当前，国际金融危机仍在蔓延和深化，对实体经济的影响越来越深，主要发达国家 经济全面衰退，新兴市场和发展中国家增速大幅下滑。从目前情况来看，国内出口下滑 明显，市场供过于求，工业生产速度放缓，特别是以外需为主的企业、行业和地区受到 很大影响，相应地资源、能源行业和企业遇到严重困难。CNPC作为以能源为主的企业， 生产经营也受到了较大冲击，经营业绩大幅下滑，生产组织和运行难度加大。仅2009 年CNPC实现利润同比下降30%，受石油石化市场需求萎缩影响，CNPC销售不畅，库 存增加，部分油田企业关井限产，炼化企业减少加工量，生产运行形势十分严峻。 面对这种形势，CNPC积极应对，认真分析各种挑战，研究我国经济发展的长期趋 势、油气需求和能源结构的发展态势，以及国际金融危机带来的难得机遇、CNPC发展 的良好基础和优势，提出要抓住并用好重要战略机遇期，实现低成本、规模化、可持续 发展。CNPC收入和利润大幅下降，增加了控制成本的压力，凸显了控制成本的作用。 在当前成本费用还有较大节约潜力的情况下，有效控制成本不仅是应对眼前困难的重大 举措，更是抓住重要战略机遇期，把节约下来的成本费用用于战略发展项目，推进低成 本发展的有效手段，对于迎接未来更激烈、更高水平的竞争，实现又好又快发展具有战 略性意义。CNPC提出了节约投资10%，油气操作成本同比降低5%、其它成本费用都 要有所降低的目标，在生产领域降低成本难度越来越大的情况下，降低成本的空间将逐 渐转向物流和采购领域。CNPC每年的物资采购额约2000亿元左右，采购成本降低一 个百分点，将节省20亿元资金。基于挖掘物资采购管理潜力，降低采购成本和运营成 本目标，物资集中采购成为必然选择。 3.2 CNPC物资集中采购实施情况 2009年初，在CNPC召开的年度工作会议上，总经理蒋洁敏在工作报告中强调， 要“按照‘六统一’的要求，加强大宗物资和大型工程项目设备集中采购，鼓励企业间 开展闲置设备租赁和物资调剂使用，努力降低采购和建设成本”。同时强调，要积极适 应新形势，坚定不移地推进集中采购，总部集中采购一级物资努力达到30%，两级组织 采购努力达到60%以上，三级采购控制在10%以下。 3.2.1 CNPC物资采购新体制的构建 2008年，CNPC对所属企业进行了大规模的重组整合，同时制定了《中国石油天然 气集团公司一级采购物资授权集中采购实施办法》，总部层面设立物资采购管理部，将 属企业划分为被授权集中采购单位、授权集中采购参与单位。总部层面实现了物资采购第3章CNPC物资采购管理现状 管理职能与操作职能的分离。地区公司层面，随着上市与未上市部分的重组整合，物资 采购管理体制也在做相应调整。 14 在指导思想上，CNPC提出了物资采购管理工作的四项原则：一是服务生产经营， 保障物资供给；二是坚持集中采购，发挥规模优势；三是规范采购行为，实行阳光采购； 四是统一信息平台，推行网上采购。 在体制框架方面，确立了“统一管理、集中采购、分级负责”的模式。 在运作模式方面，本着“集中市场、集中资源、降低集团化运营成本”的理念，推 行“集中采购、分散操作”。 在基础工作方面，提出要实现“六个统一”的目标：即统一信息平台、统一供应商 管理、统一专家库、统一业务流程、统一库存储备和统一物资标准。 在新体制、新思路的指导下，CNPC积极开展物资采购管理实施工作，2009年2月， 制定并通过了《集团公司物资采购管理办法》、《集团公司供应商管理办法》、《集团公司 进口机电产品采购管理办法》、《集团公司一级采购物资管理目录》等一系列规章、制度， 对物资集中采购工作进行规范。 3.2.2 CNPC集中采购的实施 (1)集中采购模式 《集团公司物资采购管理办法》规定：CNPC实行总部和所属企业两级物资集中采 购。总部负责一级采购物资的集中采购，所属企业负责二级采购物资的采购。列入一级 采购物资目录的物资主要包括钢材、水泥、煤炭、油田及炼化用化工产品、通用设备、 石油和炼化专用设备等类别的部分或全部物资；50万美元以上的进口物资。二级采购物 资指未列入一级采购物资目录的其它物资。同时规定：总部集中采购分为直接采购、组 织采购。 直接集中采购指由中国石油物资公司直接实施的采购。中国石油物资公司负责集中 采购的招标、评标、谈判、签订合同、采购物资、物资运输、同供应商结算及物资质量 和后续服务。 组织集中采购是指总部物采部授权中国石油物资公司、专业分公司或所属企业统一 组织招标或谈判，统一确定价格，由所属企业分别实施的采购、物资运输、同供应商结 算及物资质量和后续服务。 (2)集中采购计划 为做好物资集中采购工作，CNPC对物资采购计划做