东莞生态园土地利用总体规划.doc

 东莞生态园 土地利用总体规划 （2010—2020年） 送审稿 东莞生态园管理委员会 广州地理研究所 2010年12月 项 目 名 称： 东莞生态园土地利用总体规划 委 托 单 位： 东莞市国土资源局 东莞生态园管委会 设 计 单 位： 广州地理研究所 全国土地规划甲级资质证书：020007 领 导 小 组： 项 目 主 管： 吕 鹏 东莞市国土资源局规保科科长 张虹鸥 广州地理研究所所长，研究员 项 目 负 责： 钟新基 教授 技 术 负 责： 钟新基 教授 黃卫平 高级工程师 制 图 负 责： 丘健妮 助理研究员 项 目 成 员：  目 录 东莞生态园土地利用总体规划 前 言 1 一、规划总则 2 （一）规划范围 2 （二）规划期限 2 （三）规划依据 2 （四）规划编制原则 4 （五）规划目标 4 二、园区概况 6 （一）区位概况 6 （二）自然资源概况 6 （三）社会经济概况 7 （四）生态环境概况 7 三、土地利用现状 8 四、发展定位与规划目标 10 （一）园区发展定位 10 （二）园区发展规模 10 （三）整体空间发展方向及发展模式选择 10 （四）土地利用目标 11 （五）土地利用原则 12 五、土地利用结构和布局规划 14 （一）土地利用结构调整 14 （二）土地利用布局规划 20 六、 空间管制 22 一、空间管制原则、目标及管制架构 22 二、一级土地利用空间控制区及管制规则 24 三、二级土地利用空间管制区及管制规则 26 七、土地用途分区 33 （一）分区原则 33 （二）用途管制分区 34 八、重点建设项目规划和补充耕地 39 （一）中心片区建设 39 （二）研发区建设 39 （三）工业区的建设 40 （四）交通用地 40 （五）市政设施 40 （六）生态建设 40 （七）耕地补充措施 41 九、土地整治 42 （一）土地整治(土地“四整四聚”)方针 42 （二）土地整治(土地“四整四聚”)目标 42 （三）土地整治(土地“四整四聚”)措施 42 十、土地生态建设和环境保护 45 （一）环境保护规划 45 （二）生态保护规划 45 （三）绿地系统规划 46 （四）规划方案环境影响评价 47 十一、实施规划的措施 48 （一）建立和完善土地利用规划管理体系，提高规划的法律效力 48 （二）加强规划执行力度，落实规划目标 49 （三）利用经济手段、市场机制促进土地集约利用 50 （四）运用先进技术手段，提高规划管理水平 51 （五）完善公众参与机制，加大社会监督监管力度 51 附 表 53 附表1 东莞生态园2010-2020年土地利用结构调整表 54 附表2 东莞生态园2010-2020年耕地补充平衡表 55 附表3　东莞生态园2010-2020年一级土地利用空间控制区划分表 55 附表4 东莞生态园（寮步镇）2010-2020年基本农田保护区面积表 56 附表5　东莞生态园2010-2020年规划用地用途管制分区 56 附表6　东莞生态园2010-2020年重点建设项目用地规划表 57 附图 1．东莞生态园土地利用现状图（2009年） 2．东莞生态园土地利用总体规划图（2010-2020年） 3．东莞生态园建设用地管制和基本农田保护图（2010-2020年） 东莞生态园土地利用总体规划说明 一、规划背景及编制过程 59 （一）规划修编背景 59 （二）规划编制过程 60 二、上轮规划实施评价 64 （一）执行情况 64 （二）实施成效 64 （三）存在问题 65 三、规划基础数据来源 67 （一）土地利用二调数据 67 （二）土地规划基数转换 68 四、主要规划项目说明 74 （一）地域功能定位及规划目标 74 （二）农用地结构调整说明 74 （三）基本农田划定说明 75 （四）建设用地调控说明 75 （五）其它土地调整说明 75 五、规划环境影响评价 76 （一）评价目的 76 （二）评价原则 76 （三）规划方案环境影响评价 77 （四）环境保护主要措施 78 前 言 针对土地利用存在问题与经济社会发展对土地的需求以及上级有关部门的部署，东莞市启动了新一轮土地利用总体规划修编工作。这次规划修编总的目的要求是，围绕树立和落实科学的发展观，进一步落实最严格的土地保护制度，切实保护耕地特别是基本农田，保护土地生态环境，严格控制建设用地规模，切实做到保护优先，调控有力，不断促进经济社会的可持续发展；吸取前两轮土地利用总体规划修编的有益经验，研究解决暴露出来的问题，使规划更具有战略性、科学性、实用性和可操作性，真正起到对经济社会