试析《德国税法通则》对我国当前立法的借鉴意义.pdfVIP

维普资讯 第 25卷第 4期 河 北 法 学 Vo1．25，No．4 2007年 4月 Hebe LaW Science Apr．，2007 试析 《德国税法通则》对我国当前 立法的借鉴意义 刘剑文，汤洁茵 (北京大学法学院，北京 100871) 摘 要 ：税收基本法(或税法通则)》的制定是关系到我国税收法律体系的重新整合与完善 ，关系到纳税人权利保护与国 家征税权实现的平衡 ，关系到最终实现和谐的税收征纳关系的税收法治建设 的基础环节。在制定税法通则的过 程中．对国家与纳税人之间的权利义务将产生重大的影响，因此，必须兼顾各方当事人的利益，加以平衡协调。为 积极推进该浩大 的税收 立法工程 ，对 外国先进 的立法经验 应当有所 借鉴和 吸收。 《德 国税法 通则》 (Abgabenordnunp)自1919年公布实施 以来 ，几经修改 ，已经形成了体系完整 、结构严谨 的税收基本大法 ，对我国税 法通则的制定有着重要 的借鉴意义 。为此，特对德国税法通则》的结构和主要 内容加 以评介 ，以为我 国 《税收基 本法(税法通则)》制定之借鉴。 关键词：德 国税法通则》；中国税法通则》主法；比较和借鉴 中图分类号：DF432 文献标识码 ：A 文章编号：1002—3933(2007)04—0048—03 AnalysisofReferenceofGeneralTaxLawo{GermantoLegislationofChina LIUJian．wen，TANGJie—yin (LawSchool，PekingUniversity，Beijing100871China) Abstract：GeneralTaxLⅡWofGermanisoneofthebestactsonbasictaxintheworld．Itssystem isintegrated．theframework ispreciseandtheclausesinitaredesignedwellandtruly．whichmeanstheGeneralofTaxLdWofGermanattainsa highleve1．NowadaysweplantosetdowntheGeneralTaxL口tofChina．sothatweintroducetheframeworkandthe contentoftheGeneralTax WofGermanforreference． Keywords：GeneralTaxLawofGerman：thelegislationofGeneralTaxLnWofChina；compariOSnandreference ～ 、 《德国税法通则》的主要特点(1) 税法通则》对税法领域 的基本问题均作出了明确 的规定，内 《德国税法通则》前身为 1919年颁布实施的帝国税法 容庞大，规范细致。 通则》。经过长达数十年的努力，对德国(帝国税法通则》进 2．体例结构。在体例结构上 ，《德 国税法通则》采用 的 行大规模的修改 ，1976年 5月 16日颁布了新的税法通则， 立法形式为篇、章、节、小节、条、款、项、目的复杂结构，包括 于 1977年正式生效。其后基本上每年对税法通则都有所 总则、分则和附则，正文之前有 目录，其法律用语十