第十章政府公共关.pptVIP

第十章 政府公共关系与行政沟通、行政协调 公共关系和协调是渗透政府行政过程的重要工作。为保证施政任务的顺利进行，需要好开展有效的政府公共关系活动；为保持行政过程的动态平衡，需要有效的政府公共关系活动；为保持行政过程管理的动态平衡，需要有效沟通及协调政府的各项专业职能。 从静态看，政府公共主要指发生在政府与公众间的信息交流与沟通的行为与状态； 从动态看，政府公关即政府机构与社会公众间的双向传播沟通活动； 从管理角度看，政府公关是一种管理职能，即对政府组织与社会公众间的传播沟通行为与状态进行管理，或对政府组织与社会公众之间传播沟通的目标、对象、媒体、资源、过程与效果等基本要素进行管理，以提高政府的知名度与美誉度。 政府公关是特殊的管理职能，从管理活动范围看，“一只脚站在组织内部，一只脚站在组织外部”。 从管理方式上看，政府开展公关关系活动的主要方式和手段是运用各种传播媒体去实现政府与公众间的双向沟通，而不是单向传播甚至强制性灌输。 从管理内容和过程看。 政府公关追求的是政府在公众中良好的形象和信誉等无形资产，具有份物质的特征。 （二）政府公关关系的特征 1.主体的权威性 广义的政府主体即各级政府机关和全体公务员 狭义的政府主体有两类：其一是指那些公关性质很强的政府机构，如新闻处、对外宣传部门、外事办等。 其二直接以“公共关系”命名的政府机构 政府公关的主体更具有权威性。这种权威性来源于政府所拥有的公共权利。 同时，政府还有唯一性 2. 对象的复杂性 政府公关的对象，即行政管理工作中信息沟通与传播的工众对象，报告内部公众和外部公众两个方面。 公众地位愈强，公众对政府部门漠视公众利益和社会责任的行为的制约力、惩罚力量越大，政府的公关意识就越强。 公关以市场经济、民主政治和大众传播为条件 要增强政府的公关意识，核心是提高公众地位 3. 传播的优越性 政府的组织传播严密有效 政府控制着大众传播媒体，把握国内舆论的绝对主导权。大众传播媒体首先是党和政府的喉舌，要为传播政府的政策服务。 在网络环境下，电子政务的推行使政府网络公关成为可能。 4.目标的独特性 政府公关目标的独特性主要表现在三个方面： 促进公众认知 提高政府的美誉度。政府公关的主要任务是不断完善政府的美誉度。“政府信用”的政府公关的核心要素。 政府开展公关活动的最终目标是提高社会效益，其价值追求表现为公共取向，而企业和其他许多社会组织一般以本组织利益为取向。 二、政府公关关系在中国 （1）我国政府公关关系发展的动力 经济市场化是政府公共关系发展的基础。 市场经济要求政府职能重新定位，重构政府与其他社会组织的关系，其中最重要的是理顺政企关系。公共关系是为市场经济服务的，政府公关叶不例外。政府必须强化公关能力以适应市场经济发展的需要。 （2）政治民主化为政府公共关系的发展创造了条件 在我国，人民当家作主，政府代表人民意志实行社会管理。政府必须对人民扶助，并接受人民监督。 民主政治是参与政治，即民众有知情权，参与前和监督权；民主政治也是公意政治，政府应以公众满意为绩效的有效准绳。这是民主政治环境众政府公共的外部推动力。政治民主化最重要的特殊即民主、宪政和法治。 （3）行政改革的突破是我国政府公共关系发展的直接动力 政府改革的目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，建设专业化的行政管理队伍，逐步构建适应社会主义市场经济体制的行政管理体系。 行政体制改革将使过去那种政府体系自我评价、判断变成公众评价和判断。 (二)我国推行政府公共关系的意义 1.有利于社会主义市场经济体制的建立与完善 政府公共管理和公共服务职能的强化，要求政府相应强化公共职能，以适应社会关系的转型。 另一方面，政企关系的平等性也使政府不得不以平等的姿态去作公关引导、协调关系，化解政企间可能产生的矛盾和误解。 有效开展政府公关，对社会主义市场经济体制的顺利建立有重要深远意义。 2.有利于加强社会主义民主政治建设 政府公关有利于促进政社分开 社会主义民主政治的本质和核心，是人民当家作主，使人民真正享有各项公民权利 政府公共关系有利于民主政治的完善。有效的信息交流是充满活力和创造性的民族政策的基础。政府公关中的公众信息传播沟通，极有力于社会主义民主政治建设。 沟通是民主的基本特性 政府严格按民主程序办事，加强与公众间的传播沟通，集思广益，从根本制度上保证了决策民主化。 通过开展政府公关，可保证政府时刻接受群众监督，保证下情上达和上情下达，密切政府与公众的鱼水关系，使社会主义民主政治建设有现实可行的渠道。 3.有利于维护转型期社会秩序的稳定 积极开展政府公关关系，可提高政府对社会的感应能力、分析判断能力、迅速做出最优化决策的能力和危机处理能力，提高政府权威，从而调节行政环境，有效维护社会秩序的稳定，为