西方行政制度Word文档.docVIP

浅谈西方行政制度改革 行政制度改革，是指为了适应外部环境和内部条件的变化，有意识地对政府职能、结构以及权力关系等进行重塑，以使其更好运转的活动过程。进入20世纪以后,尤其是第二次世界大战以来,美,英,法,德,日等西方国家为了适应社会经济发展的需要,掀起了改革政府行政制度的热潮重点聚焦于行政体制、运行机制及中央政府与地方政府的关系诸方面，从总体上把握西方国家行政改革的走向，最后落脚于对21世纪中国行政改革的现实借鉴。经营理念，就是管理者追求企业绩效的根据，是顾客、竞争者以及职工价值观与正确经营行为的确认,然后在此基础上形成企业基本设想与科技优势、发展方向、共同信念和企业追求的经营目标一般可以从组织、团体、个体三个层面上在给绩效下定义，层面不同，绩效所包含的内容、影响因素及 其测量方法也不同。就个体层面来讲，人们给绩效所下的定义，尚未达成共识。目前主要有两种观点一种观点认为绩效是结果，另一种观点认为绩效是行为绩效管理应该是一个全员参与，并且自觉自愿参与的管理体系。只有让知道绩效管理对他们的益处，并设法让他们积极参与到绩效管理的整个过程，绩效管理才能发挥巨大的作用。重要的是管理者的能力，而不是使用何种工具。重视使用何种管理工具，忽视由谁来使用工具，是现阶段我国企业管理实践中的一大弊端。目前各种可供选择的绩效管理工具繁多，各有优缺点，关键并不在于哪个工具最好，而在于使用者能够灵活选择并有效地运用。“以顾客为中心”作为现代市场营销的核心思想，要求企业的营销活动不仅要从顾客的需要出发，提供满足需要的产品和服务，而且要超越具体的产品和服务，着眼于与顾客的长期合作关系，实行客户关系管理；同时，要让顾客参与到企业的营销活动中来，与顾客一起创造价值。? 以顾客为中心的思想已广泛为企业、组织、个人乃至一个国家所接受。但是，很多企业或个人其实对“以顾客为中心”的内涵认识不清，往往将“以顾客为中心”作为一种促销手段，促销一结束就会将其束之高阁。随着时代的进步，人们的收入水平不断提高，市场需求的差异性越来越大，顾客的个性化需要越来越多，顾客参与营销过程的意愿越来越强，“以顾客为中心”的思想也因此具有了新的内涵与新的要求。政府职能市场化主要是指，政府为促进经济市场化而进行职能调整以及在职能输出过程 引入市场机制的改革。进入20世纪以来，西方政府越来越广泛地干涉经济事务，造成政府规模日益扩大。因此70年代以后西方国家开始重新审视政府职能，主张减少政府干预。其中主要是放松管制收缩政府的经职能和推行国有企业私有化改革。 三、公共服务社会化 公共服务社会化就是以需求为导向，调动社会力量参与提供和改善公共服务，鼓励私营组织参与公共服务管理。其主要的形式有以私补公、公私合作、与非营利组织合作、公共服务社区化。一个便民,利民,亲民的政府,不仅要为公众提供优质的服务而且还应向公营部门,私营机构和非盈利组织提供催化剂,使之行动起来解决自己社区的问题西方国家在推进行政制度改革的过程中,大都着力于缩小政府行政范围,分散政府行政权力.这既表现为中央政府与地方政府之间的分权,又表现为政府行政组织内部层级之间的分权. 西方国家推行分权的做法是财权相对集中,事权相对分散.财权的相对集中表现在地方政府收入与财政开支变动的速率上,地方政府的收入增长远低于开支增长的速度.需要指出的是,20世纪80年代以来,西方国家中央政府与地方政府之间的权力调整都是在既定的法律框架之内进行的? 西方发达国家在行政方面有不少有益的经验，也存在不少教训，把我们的行政管理改革与西方发达国家的改革、作一下比较，就容易发现我们的优势和差距改革的经济条件不同美国等西方发达国家都是从1980年代后开始实施行政管理的我国建国以来的前四次政府机构改革全是在计划经济条件下进行的改革的视角不同。都是从多个方面和多制度进行改革的而我国政府机构的视角则比较单一改革的起点不同。政府再造主要是解决政府应如何做的问题，而我国的政府机构改革主要应解决在市场经济条件下政府应该做什么改革的效果不同进行了实质性的精减则是减员不减少费用支出，甚至还要增加费用在当今世界,市场经济被普遍认同,并取得了合法地位遵循市场法则,促使国有企业转向新技术领域,进行结构性转换.西方国家20世纪80年以代来进行分权改革所遵循的一条共同规律就是分事权而不分财权.认识和把握这一规律,有助于我们在改革行政制度的过程中正确处理中央政府与地方政府之间的权力关系.注重专家咨询意见,整合不同利益在长期的市场竞争环境中成长和发展起来的私营企业,为适应日趋激烈的竞争和挑战而进行的管理机制、技术和方法上的持续制度创新,提高了服务质量,改善了组织绩效,业绩斐然,赢得了公众和顾客的一致好评