第四讲第三章生产、经营和使用管理(第九条至第十一条释义).pptVIP

饲料法规 第四讲：第三章生产、经营和使用管理（第九条至第十一条释义）  提问： 我现在有一家兔场，由于规模扩大，原来的饲料加工机械和场地难以满足需求，我想在离我兔场不远的地方单独建一个饲料加工的厂房，规模不大，每小时制颗粒1吨以下，由于周围很多养兔户都是用我的饲料，所以还要出售一部分。　　听说饲料生产还要到省里办手续，请问我需要办理什么手续吗? 谢谢! 第三章 生产与经营管理 第九条 设立饲料、饲料添加剂生产企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件： （一）有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备、工艺及仓储设施； （二）有与生产饲料、饲料添加剂相适应的专职技术人员； （三）有必要的产品质量检验机构、检验人员和检验设施； （四）生产环境符合国家规定的安全、卫生要求； （五）污染防治措施符合国家环境保护要求。  经国务院农业行政主管部门或省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门按照权限审查，符合前款规定条件的，方可办理企业登记手续。 本条是关于饲料、饲料添加剂生产企业设立条件和登记程序的规定。  释义 一、设立企业条件审查的必要性  饲料是经工业化加工的、直接供动物食用的粮食，其质量好坏直接关系到动物的健康和养殖产品质量。饲料添加剂是相对特殊的工业产品，一般不能直接饲喂动物，开发和生产饲料添加剂不仅涉及环境条件和加工工艺及其设备，而且与生产人员的综合素质密切相关。我国医药、兽药、食品和农药等与安全、卫生有关的法律法规都规定了企业设立条件和登记程序。我国台湾省的饲料管理法第九条规定：饲料或饲料添加物工厂之设立，应符合饲料和饲料添加物工厂的设厂标准，并应依法办理登记。条例规定企业设立条件和登记程序是我国饲料行业管理和实施宏观调控的重要手段。  二、设立条件 现代饲料工业已有100多年的历史，在我国也有二十余年的历史。随着饲料工业的发展，新技术、新方法和新工艺不断涌现，目前，饲料工业的技术已远远超出人们的想象，饲料和饲料添加剂生产技术包容了饲料厂的可行性研究和设计、生产工艺、包装物料的处理与贮存、工厂管理、质量保证、卫生和有害物质管理、公有设施及其维修保养、计算机技术、能源管理、环境管理、特种饲料、水产饲料加工、员工安全和保健管理、质量标准和行业法规，等等，这些技术必须有一定的条件来满足。根据我国饲料和饲料添加剂的生产实际以及借鉴发达国家的经验，《条例》设置了五个基本条件，其中包括了国家规定的安全条件和环保条件。 其他法律、行政法规对饲料、饲料添加剂加工企业设立条件的要求仅限于一般的工业企业的设立条件审查。特别法律、法规对设立企业有要求的，应当依照特别法律法规执行，因此《条例》对饲料企业的审查是其办理企业登记的前置条件。本条明确规定，除应符合普通法规对工业企业要求的一般设立条件外，还必须符合特别法规对饲料和饲料添加剂加工企业的五个条件。如《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）第一章总则第八条第二款规定，法律、行政法规对设立公司规定必须报经审批的，在公司登记前依法办理审批手续。《中华人民共和国公司登记条例》（以下简称《登记条例》）第三章登记事项第十条规定，公司登记事项应当符合法律、行政法规的规定。不符合法律、行政法规规定的，公司登记机关不予登记。从《公司法》和《登记条例》对公司登记的要求看，必须优先符合特别法规的管理规定。  三、审查对象、权限和程序 （一）对象 饲料和饲料添加剂生产企业包括各种经济类型的生产企业，不分所有制，不分企业大小，凡从事饲料和饲料添加剂生产的企业应当符合《条例》设置的五个条件。 （二）资格审查权限 国务院农业行政主管部门对在国家立项的和有全局意义的饲料、饲料添加剂生产企业的设立条件进行审查，对实施生产许可证的企业条件进行抽查；省级饲料管理部门对本辖区的饲料和饲料添加剂生产企业条件进行审查。这里要说明的是，对设立饲料、饲料添加剂生产企业要进行条件审查，而办理生产许可证也要对企业的生产条件进行严格的审查，因此，在实际操作上，可以考虑将这两种程序合并起来，即在办理许可证时进行审查，对开设饲料添加剂、添加剂预混料的企业不再单独审查。这样，既可以减少工作量，又方便企业。  （三）审查程序 拟从事饲料和饲料添加剂生产的单位和个人，在从业生产前，应当向省级以上饲料管理部门提出企业设立条件审查申请，由省级以上饲料管理部门组织对申请企业进行审查，符合条件者，出具审查合格证明，企业凭该证明方可办理企业登记手续。 第十条 生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的企业，经省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门