西方行政学说作业3.docVIP

行政管理 一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管 理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。 威尔逊认为,在行政管理活动中 公共舆论将起权 ， 8. 威尔逊认为 威性评判家的作用。 综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它 综观古利克的整个行政学思想 明显具有_一体化和实践性的特征。 厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划， 厄威克认为 组织和_控制。 巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以 巴纳德认为 分为_协作性理解和个人性理解。 事实、价值 有限理解、渐进决策 人的行为、人格 选择：BDDAC 多选：1、ABCDEF 2、ABDEF 3、ABDF 4、ACDF 5、ACE 简答题： 新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上” 原则进行反思和批判？ 它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从 理论和实践两个方面进行的。 从理论方面看， 新公共行政学主张公共行政不仅仅是 执行政策的工具， 而且还是对广大民众生活各个方面 都具有决定性影响的重要因素， 它担负着广泛的社会 新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研 究，以期超越传统行政学的所谓“理性模式 ”，它强 以改善人类生活，实现行政工作的最终目标。 从行政实践方面看， 新公共行政学认为， 首先， 公共 行政最重要的目的在于促进人类幸福。 其次， 传统行 政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效率为 标准来评估公共服务绩效。它以产出作为决策的基 础，即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利 用， 然而事实上， 这种所谓完全科学的假设根本站不 住脚， 而且它导致了总体上的无效率。 最后， 传统行 政学理论过分迷信效率， 造成了长远性缺乏效率并且 已明显造成了更多问题。 新公共行政学者认为， 效率 虽然在某种层次上有其积极作用， 但在公共问题的解 决上却一筹莫展， 究其原因， 这正是由于按照传统行 政学理论设计的政治制度并未表达公共利益， 而只是 考虑机械性的量化概念， 它未曾顾及到社会性的公平 分配， 其结果往往促使社会上有组织者、 有权势者以 及既得利益者受益最多， 而造成越来越多且差距日益 增大的不公平、不平等现象。 简述奎德所说的政策分析的过程。 简述奎德所说的政策分析的过程。 所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次 序， 它是由问题本身及其内容决定的， 奎德认为， 无 论问题属于何种性质， 政策分析过程都要包括五个基 本阶段： “总体概述”：即试图阐明目标，解释有关问题和限 定问题范围。 “广泛探索”。在他看来，这个阶段的任务是搜集作 为分析依据的材料， 找出它们之间的相互关系以及寻 找新的备选方案。 多方比较： 根据可能产生的效果， 即每个方案可能涉 及的成本， 效益及其他后果， 依据不同标准对各个方 案进行比较并列出优劣顺序。 说明解释： 依照实际和现实的考虑对各种模型所展示 的结果加以说明。 测试检验： 在奎德看来， 从某种意义上说， 对于决策 者是否根据分析结果作出了正确决策这一点是永远 无法进行检验的， 因为总会出现一些决策者所无力左 右的情况， 但是他仍然认为根据一种或若干种模型显 示的结果， 尤其是在形势稳定时， 我们确实可以进行 一些检验工作。 什么是公共选择理论？这一理论的基本假设是怎样 的？ 所谓公共选择是指非市场的集体选择， 实际上就是政 府选择。 公共选择理论的基本特点是以经济人的假定为分析 武器， 探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支 配集体行为， 特别是对政府行为的集体选择所起到的 制约作用。所谓经济人假定，即是指：作为一个人， 无论他处于什么地位， 其人的本性都是一样的， 都以 追求个人利益， 使个人的满足程度最大化为最基本动 机，亦即假定人都具有经济人特点。基于这一假定， 布坎南认为， 通过类似的行为假设， 我们也能够对集 体选择的结构特征进行一些基本预测。 他指出， 政府 不是神的造物，它并没有无所不在和正确无误的天 赋， 因为政府仍是一种人类组织， 在这里做决定的人 和其他人没有什么差别， 这些人一样会犯错误。 因此， 建立在道德神话基础上的国家政治理论一遇上“经 济人”这一现实问题便陷入难以解决的困境，为此， 我们必须从一方面是利己主义和狭隘个人利益所驱 使的经济人， 另一方面是超凡入圣的国家这一逻辑虚 构中摆脱出来， 将调查市场经济的缺陷和过失的方法 应用于国家和公共经济的一切部门。 这样便使所有分 析有了一个共同出发点：经济人当人们必须在若 干取舍面前进行选择时， 他们将更愿意选择那种能为 自己带来较多好处的方法。 结合实际谈谈你对里格斯提出的过渡社会公共行政 里格斯提出的 的特点的看法。 里格斯重点分析了现代泰国、 菲律宾的公共行政并 据此提出了过渡社会公共行政的三个基